在二战前英国养伤的日子里，英印军的规模也不算大，也就20多万人。而且这些英印军对英国的不满，其实也挺严重——第一次世界大战，他们认为英国欺骗了他们，本来的交换条件是让印度独立的，结果英国食言了。因为这个，英印军还爆发了局部起义，不过被英国人镇压下去了。说来这也挺可笑，不靠自己的实力，想依靠冷血主人的怜悯而获得独立。
此时英国的财政状况仍然不够好，而且德国的压力越来越大。英军已经算是顶着德国的压力，不得不向印度少许增兵了，到二战前，本土英军在印度有5万人，这已经是极限。
当然英国人可以动员印度，扩充到130万~150万人也没有问题，但是财务负担呢？印军可不是人民的军队，说白了就是一只雇佣军，没有薪水人家可不干。这就要讲究效费比，为了东北7邦这个地方大动干戈的话，就重复了当初在缅甸的覆辙，够让英国人头疼的了。
所以西华吃准了英国人的脉搏，在东北7邦的小动作，英国人无法做出什么“雷霆万钧”的反应，无非是加强对重要城镇的守卫而已，我们先不要去动那些城镇及其周围就是了，先占乡村。
当然，现在这些“游击队”都是打着“阿萨姆人民解放阵线”或者其它邦的其它“民族”的旗帜，对外公开的，还有“阿萨姆社会主义进步党”或者“那加兰社会民主党”之类的党派，其实都是中共藏南分部的一部分支部。
如果说缅甸根据地，支持的是对东北7邦的渗透，那么海南根据地，支持的就是对安南，乃至整个“印度支那”即包括柬埔寨和老挝在内的渗透了。
在1936年左右，整个安南、老挝和柬埔寨，大约有2500万人口，面积73万平方公里，是一个非常大的区域，总面积还超越了整个缅甸的68万平方公里。
前期法国对越南的统治，相对而言是比较稳固的，在十九世纪末期法国殖民越南的时候，由于法国本土远在欧洲，殖民队伍抵达东南亚时人员较少，因此没有实力采取武力征服的方式。
当时法国殖民者决定先培养一些顺民，帮助他们占领土地和攫取利益。法国人以宗教文化开路，安排传教士深入越南基层，免费诊疗、开设学校，还教百姓们识字，在百姓之间传播西方宗教的教义，培养出许多亲近西方的人。
这些人成为法国殖民者的“带路党”，主动将安南山川地理的走势，甚至是安南国的一些机密的军事部署情报，都告知给殖民者。有了这些当地人的帮助，法国人拿下越南全境，就变得很顺利。所以不要说中国的“汉奸”多，当时越南的“越奸”，可是多如牛毛。
在军事上，法国则是稳扎稳打、有条不紊，“从边角向中心”，一点点地侵吞越南土地。在殖民安南期间，法国人每占领一座城池，都会采取一套成熟的措施，来巩固胜利果实——即迅速设立殖民管理机构，然后派遣官吏和顺民安抚当地百姓，发放粮食，赈济战争中的灾民，以收买民心。
而且法国人在巩固统治之后，就开始对安南百姓进行奴化教育，使他们接受并顺从西方文化。他们动用强制手段，禁止安南人使用汉字，然后将安南儿童强制带入学堂，用拉丁文教授知识，并创造了用拉丁字母拼读和书写的新文字，目的无非是让安南与中华文化之间断根。
所以解放安南的困难程度，实际上要高于缅甸，英国人几乎就没有把缅甸人当成人。法国这种文化侵略的策略，确实让海南根据地伤脑筋，法国对安南的统治，远比英国对缅甸的统治要巩固。
然而，时代毕竟不同了，法国的国力相对开始江河日下，尤其是从政府到军队，内部腐朽的程度简直让人瞠目结舌。
例如，从第一次世界大战结束后，法军就不断向安南派遣装甲部队，到1936年理论上已经足以武装一个机械化师，虽然其中大部分装备，都是欧洲法军淘汰下来的老旧坦克和装甲车。然而当年法国的安南总督，却报告称，这些车辆至少有2/3失去了作战能力，因为当地的越南工厂，每年只能维修十辆坦克和装甲车，一些车辆排队在漫长的等待维修时，锈成了废铁。于是法军不得不再次向安南，补充坦克和装甲车辆，以保证法军的战斗力。
所以其陆军规模虽然大（二战前曾经发展到300万），但内核不行。
而且此时法国的财政危机很严重，法郎老是严重贬值。导致法国可以利用的军费非常有限，到1939年二战前法国的军费开支也仅仅只有10亿美元左右。所以对安南的干涉力量是有限的。
所以最后的决策是，暂时需要比较隐秘地进行，以安南山系为轴，建立安南根据地。安南山系绵延1,100公里，跨越越南和老挝两国，在李思华前世的历史上，