在解决资本短缺问题的时候，李思华做了非常深入的思考，她深感必须建立起一个宏观金融工程的实施团队，对未来新中国的公有制基础下的金融进行顶层设计，说白了就是要建立基于公有制的国家理财体系。在她向主席汇报后，主席让她给高层领导和负责经济、财政事务的同志们做一堂讲座，让他们可以思考起来。
这次讲座，西华政治局大部分人员、财政部、经委和计委的主要领导，都出席聆听。李思华则将自己的思考分享给了大家，她坦言整体思路并未完全成熟，需要同志们一起思考，最后形成比较可行完善的方案。她讲述的主要角度，是围绕着搭建一个国家的理财体系。
“公有制社会主义经济，与资本主义经济很不同的一点是，资本主义社会战略性资源和资产以及对应的资本，是掌握在大资本家或者说垄断资本手中，但在社会主义社会，国家替代了大资本家的角色，代表人民占据了社会中最重要的这部分资源、资产和资本。”
“大资本家们，是不会把利润拿出来给人民分享的，社会主义国家则应该把这部分利润分享给人民，当然不是给每个人发钱，而是将之用于改善基础设施、公益事业、社会福利，投资具有战略性意义的前端产业，壮大国家的整体实力，提升社会的整体经济发展水平，从而最终反哺到人民中的个体。”
“因此我们的党和政府，相比资本主义国家，就有了一种二元的属性，一方面是“正常”的政府，正常的税收和财政；另一方面，我们是替代了垄断资本的角色，所以有经营管理国家战略性资产的责任，这是“第二财政”。理财，成为了党和政府的基本职责，而不是可以忽略的企业职责。说得透彻一点，就是国家不仅是裁判员，而且还是运动员，这合理吗？按照资本主义的逻辑，肯定是不合理的；但按照社会主义的逻辑，这当然合理，人民不仅要管理好自己，还要经营好经济，这就需要一个国家的理财体系。”
“一个好的国家理财体系，要做到什么？”
“第一是让资本有效率地增值，资本不断发展扩大，才能为人民做更多更大的事情。在这个方面，我们与大资本家的角色，是一致的，就是要经营好运营这些国家战略性资产的公有制企业。让企业快速稳定地发展壮大，让其资本金不断增长。”
“第二是帮助熨平经济发展中的波峰波谷。西方开始实施的凯恩斯主义，是以政府负债的方式，增加政府可运用的资本金，投资公用事业和进行其它基础设施建设，从而增强整体经济的活力，避免经济危机下私人投资大幅度下降，所导致的社会投资不足。但后果也很严重，那就是政府大量负债，信用下降。”
“在某些时候，为了刺激经济，我们也会采用政府负债增加投资的方法，但我们的国家理财体系，就为我们准备了第二个手段，也就是驱动这些国家控制的战略性企业，以其资本扩大投资，带动社会经济活跃。这是资本主义国家做不到的。”
“第三是在未来合适的时候，帮助国家建设长期的低税环境。大家知道，税收高了，私人是肯定不愿意投资的，就算公有制企业，经营的难度也会大大提升。一个能够刺激经济高速成长的社会，必然是低税率的。”
“我们现在还做不到，抗日战争一天天在逼近，我们必须做好战争的准备，包括财政。但是等到我们建国后，实现了全国的和平发展，我们就要努力实现一个低税的环境，在这样的环境下，才能充分动员全社会的资本踊跃投资、踊跃流通，从而实现快速经济增长。”
“但是，政府不能没有税收，税收低了，我们就没办法建设强大的军队，没办法集中力量干大事，这是一对显著的矛盾。”
“国家理财体系，就可以帮助减缓这一对矛盾，公有市场的收益，就可以降低国家对税收或者国债的依赖。说白了，我们就是用战略性资产的经营收益，去补充低税率带来的税收损失，这也是资本主义国家做不到的。”
李思华在讲座上讲到这里的时候，台下交头接耳，同志们有点激动。李思华的思路，让他们看到了一片新的天地。
陈云提问：“李书记所说的要经营战略性资产，是指我们的央企和地方国企吗？”
李思华笑着说：“这是一部分。央企和地方国企，当然属于这个国家理财体系的重要部分。但更重要的，是土地资产。”
“有土斯有财，几乎在所有国家，土地都是最重要的资产。在资本主义国家，土地是私有的，谈不上国家经营。但是在我们社会主义国家，土地是国有制，这就是最重要、规模最庞大的资产。”
“大家知道，我们在居者有其屋的原则下，对于房地产，主体实施的是组屋政策，土地几乎是零成本供给的，谈不上资本，这是我们提供给底层人民的福利。”
“但是房地产并不止于组屋。既然我们允许私人财产和私人企业经营和发展，未来必然有很多新富人产生，我们的政策，也只不过限制