李思华指出,建立了以上4类企业的机制,并不意味着党和政府就对其放手,相反,严密的监管,是必须始终存在的。
目前党和政府各个部门的设立,基本已经确立了一条原则,就是必须有3个内部组织:教育部、调研部和监察部。
每个部门,其工作人员必须接受终生教育,不断提升业务水平,成为本职工作上的专家,才能更好地服务人民。
每个部门,不能是所谓的“坐班”,天天呆在办公室,与以前封建王朝时代的衙门一样,等着人家上门,这中官老爷的做派,决不允许。每个工作人员,每年至少有1/3的工作时间,应该是在调研与本部门有关的工作中,而调研部的人员,更应该是永远的车马劳碌,这就是本职工作。
每个部门,必须严肃纪律,监察部就是监察部门内部的不良事实,例如腐败,上级部门还会有对下级部门的另行监察。部门出问题,而监察部未动作的,必须要罪加一等。
参考我党对内部的管理,对于企业的管理,我们已经在筹备企业调查总局,企查总局下面会分设国企调查局、民企调查局、外企调查局、内部监察局等部门。这将是一个庞大的部门。
我们可以设想,以缅甸为例,未来可能有3000万人,按照经济繁盛时代,每100人有一家企业的比例,则会有30万家企业。每个企业调查员负责10家企业,而且有另外的调查员交叉调查,至少1家企业,会有2位不同来源的调查员负责。这样,就需要至少6万名调查员。
这些调查员的要求其实很高,对于人品操守和文化财务水平都有要求。其对于自己负责的调研企业,要尽量做到与其创始人一样的熟悉程度,对于企业的财务、薪资、人员结构、思想状况、产品情况、销售情况等,都需要心里有数。
这些调查员本身构成一个“营销网络”,他们还可以帮助企业,通过调查员网络,进行产品营销和帮助企业解决问题。希特勒的社工党都可以为企业做到的事情,我们的组织没有道理不做的更好。
所以,调查员其实就是党和政府驻企业的联络员。必须起到上情下达,下情上达的作用,他们一方面要维护党和政府对于企业的各项政策,保证企业合法合规经营;另一方面,要帮助企业发展和扩大,反馈现行政策或者政府行为不合理的地方。他们还能够汇集无数的有效数据,便于党和政府未来政策方针的调整和发展。
有人可能会说,这会导致“吃皇粮”的人太多,不符合精兵简政的原则,导致费用过高。其实,我们从来不怕吃皇粮的人太多,我们怕的是,吃皇粮的人都在混饭吃。我们是对人民无限负责的政府,所以当然是大政府的格局。如果企查总局,做到了其应有的职责,那么人多一些,则是必要的代价。
这种模式,其实有点类似银行对企业的管理模式。银行对企业,也是3个组织,业务、风控和审核3部门。业务负责向企业接单;而风控其实就是调查,确认企业经营状况是否安全,是否可以放款;而审核就是对前述流程进行监控,避免业务和风控部门“独走”,违反规定。
如此庞大的组织,自然也存在调查员可能的腐败或者徇私行径。内部监察局就是起监督作用的,监察部门应该使用企业抽样巡查、数据挖掘分析等多种方式,实现有效监督。
所以调查和监督,是我们应对庞大的企业群落管理的基本方法。
当然,我们针对企业尤其是公有制企业,必须现在就制定一些不可打破的规矩,来预防未来可能的徇私舞弊。
例如针对公有制和国有企业,每个企业的国企员工,规定只能是他一个人就职,老婆是在同一个单位找的,可以特殊允许,但其夫妻直属或旁属三代之内的亲戚,都不得在这个企业就职。否则,国企就会变成了一个人情小社会,到时候国企的员工,都是某些人的七大姑八大姨。而如果变成这样,那还是底层人民的企业吗?简直会变成某些人的家族世袭企业了。
国企员工的儿女或亲戚的下一代,不得在同一个城市的其它国企就职。想进国企,就必须在其它城市工作,而且必须合乎招聘条件,由其它城市的国企择优聘用。这是预防某个城市的国企群落,形成了互相交换利益的格局,你的子女在我这就职,而我的子女去你那工作。
凡此种种,我们现在要尽量预防,没有能及时规定的,未来调查员和监察部难道是吃素的吗?当然要把这样的情况找出来,严厉惩罚。
所有的层层监督的设置,同志们不要以为是不信任同志,安排好这样严密的机制,才是对同志们负责。古代人都知道“慎独”的道理,一个人独处而没有别人的时候,是最容易犯恶行的,反而再自私的人,在集体相互作用的氛围中,也会变得正人君子。这也是一种“看不见的手”,用集体和组织监督的办法,来约束每个人向善。
同志们,对经济组织的管理,从顶层设计的角度,需要解决的是两