就要过年了，远处鞭炮声此起彼伏，偶尔还看得到美丽的烟花。李思华脸上露出了笑容，她和同志们的努力，已经把历史上几十年后，人民才能享受的一些“平庸生活”，提前带到了海南根据地。不过想起了最近调研中发现的一些问题，她的笑容又消失了。

    春节后，她继续基层调研，在警卫战士们等的护卫下，不允许地方干部插手，走遍了多个县区的农场、乡村和城区，她的笔记越记越厚。海南根据地阳光下阴影中的垃圾问题，逐渐在她心里清晰起来。

    回到文昌，她没有马上召集同志们讨论这些问题，而是先让体制政策研究院，开始制定一套“集村并寨”的新农村规划。

    她在调研中发现，海南由于山区多，因此有太多的小村子，很多都只有十几户人家，有些甚至只有几户人家。合作社等集体组织能够发挥的作用，相当有限，这些村子很难提升生产力，而且什么事情都要自己解决。太分散对军事上安全，可绝对不利于经济的发展。她思忖着必须有所妥协，找到人口集中与分散的合适的度。

    她在任务会上提出了她的设想，并让研究院进行深入研究，进行具体规划，然后要求快速实施。

    她的设想是，每一千户人家左右，即大约五千人，合并集中为一个寨，相当于未来的一个稍大的乡左右，设置乡寨政府。这样人口规模的乡寨，就足以支撑起比较完备的基层组织、包括民兵组织，对小社会的各项管理也可以比较全面。未来的经济和社会效益也会比较明显，例如通路、通自来水、垃圾污水的处置、医疗卫生、小学教育，以及小商业等新就业机会，在这样的体量下才能承载。

    从土地角度来考虑。每户如果提供200平米的宅基地，80平米为晒场、天井和前庭，其余120平米为房屋基础，修筑2层楼，2层略小，为80平米，则平均的5口之家居住面积为200平米，非常宽敞。1千户人家，总的宅基地面积就是20万平方米。

    城市的绿植比现在是1:5，而乡村可以考虑1:10，因此整个寨子就需要200万平方，即2平方公里的土地，以形成整个乡寨。乡寨的建设，要尽量使用不便于农耕的劣地、山地，避免占用耕地。大量绿植面积（部分为果蔬地）的形成，使得乡寨具备军事上良好的空防能力。

    每人的农地是3亩，另外配1亩作为乡寨的建设用地，即发展畜牧养殖、以农产品和林产品为基础的加工业等，这样5千人需要配2万亩农地和建设用地。这大约是不到14平方公里。

    所以整个乡寨，大约就是16平方公里。考虑到一些农民将被转化为农场林民，我们将农地再放大一亩，按照人均超过4亩计算，乡寨面积按20平方公里。尽量将配置的农地环绕乡寨，那么从乡寨到最远的农地，距离应该不超过6公里，是正常人不到1个小时的步行距离，有点远，但交通上基本可行。

    至于乡寨管理的林地，原来情况下也是有交通距离的，并没有增加了新的不便利。

    按照上述设想，我们再考虑整个海南的人力结构。海南也在接纳一部分移民，尤其是学生。所以未来5年的人口，除去转移中的移民，我们以300万人的总数来考虑。

    以农场为主的林地，将消化100万人，其中实际上，80万是林业管理1.6万平方公里的林区，而剩下的20万是丘陵和山地农业管理。这20万人也可以参考这个乡寨模式，组织建设农场的场部。

    以乡寨模式来规划100万的农民，那么就是200个5千人的乡寨，使用了4千平方公里的土地，正好是海南3.4万平方公里的零头。

    我们知道，海南的耕地总量，是600多万亩。按此估算，大约可以容纳300多个这样的乡寨，这意味着，通过5年左右的努力，在农业上我们要建设完成200个乡寨，然后剩余的100多个乡寨的潜力，就是应对人口增长的。每个乡寨人口多过5千人太多，就迁出去，营造新的乡寨。而如果工业人口抽取过多，乡寨的人太少了，以后再设法减掉。

    整个根据地300万人，去掉上述的200万，还有100万人，他们当然就是城市居民、以及大量的学生。这是大工业建设的基础，未来也会吸收海南增长人口的大部分。这100万人中，除去城市中的20万学生，剩下的80万人中，经过教育培训，大约可以提供30万人的初期工业人口。随着发展的需求，会从林业和农业中抽取人口，加入城市工业，这样农业、林业的负载下降，工业人口则不断增加。

    李思华的设想，让体制政策研究院的人们感触复杂，年轻人大都非常兴奋。而一些从广东和内地招来的研究员，心理就比较五味杂存了。早就听说过这个李力胜领导，思想天马行空、无所畏惧。这样对整体社会的大手笔改造，他们不是想不到，而是根本不敢想。