那是一份英华商业部、工业部联合下发的公开文件，纸页挺括，边角盖着鲜红的印章。
这份文件本是两部针对英华境内技术开放的内部通令，并不对外。
自打周晓决定向民间放开全部技术后，英华境内的高技术企业如雨后春笋般冒了出来。
民间资金蜂拥而入，各路牛鬼蛇神各显神通。
V型双缸汽油机、往复式蒸汽机、船用蒸汽轮机，这三种重要动力源相继被初步攻破，已小规模投入市场验证。
虽然故障率奇高。
尤其是两种蒸汽机。
动不动就爆炸。
但放眼全球，这已经是独一份的顶尖技术。
太平洋航运公司、风景城船舶改造公司更是铆足了劲。
一边试着自己造钢制蒸汽船，一边在旧式风帆船上加装蒸汽机。
项目进度快得吓人。
商业部和工业部接连几次向周晓汇报：最多一年，汽油机、蒸汽机便能成熟，稳稳当当投入使用。
正是在这种万物并发的背景下，周晓下令商业部、工业部在英华内部全面放开技术封锁。
各家的技术、产品，想在内部怎么卖就怎么卖，全凭投资人自己的意愿。
张阿水和雅各布掏出来的文件，说的就是这码事。
至于对外贸易，商业部另有明文规定，有着一长串的禁售清单。
他们刚才嘴里吹的那些步枪、山炮、蒸汽轮机，全在清单之上……
不过赵德胜哪里知道这些？
他接过文件，只觉得入手一沉。
封面上那几行字跳进眼里：
“同意该方案，请国会立刻审议并投票表决。”
落款只有两个字——
周晓
笔迹清秀中带着一股不容置疑的力道，墨色浓黑，在纸面上微微凸起，像是用笔尖刻进去的。
赵德胜的手猛地一抖。
他腾地站起身来，椅子向后一滑，刮得泥地吱嘎作响。
接着他双手捧着那份文件，像捧着一道从天而降的圣旨。
赵德胜咽了口唾沫，然后面朝南方深深拜了下去，腰弯得低，额头几乎要碰到膝盖。
拜完才直起身，小心翼翼地翻开文件，逐字逐句地往下读，连呼吸都放轻了，生怕一口气喷散了纸上的墨。
张阿水和雅各布坐在一旁。
看着赵德胜那副诚惶诚恐的模样。
两个人对视一眼，都从对方眼里看到了一丝压不住的得意，和一点点说不清是可笑还是荒唐的意味。
张阿水用胳膊肘轻轻碰了碰雅各布，嘴角一咧，无声地笑了。
雅各布赶紧绷住脸，端起茶碗假装喝水，碗沿遮住了半张脸，只露出一双灰蓝色的眼睛，亮晶晶的。
赵德胜捧着那份文件，翻来覆去看了好几遍，额角沁出一层细密的汗珠。
他从小在海边长大，在这条官道上守了半辈子，各路骗子见得多了。
打着洋行幌子的、冒充朝廷命官的、拿着假文书招摇撞骗的，什么花招没见过。
可眼前这两个人，一个西洋鬼子，一个闽南老海盗，却给他一种说不清道不明的压迫感。
那压迫感不是来自他们的嗓门。
事实上二人一直客客气气。
而是来自那份文件。
周晓的签字是真的。
他虽没见过真迹。
但那纸上的墨迹、印章、格式，与他在《领地7日报》上偶尔瞥见的周大小姐批复如出一辙。
英华内部管理松散，他是知道的。
那些短毛大头兵只管打仗，打完仗便喝酒吃肉、骑马遛弯，旁的什么也不问；
当官的只管自己那一摊子事，从不越界干涉别人。
各干各的，各行其是，像一盘散沙，偏偏又聚而不散。
自打琼州府被占，只要有机会，每期《领地7日报》赵德胜必看，一期不落。
他对英华的内部政策算是比较了解的，可问题是……
那报纸上从来只登内部消息，从不刊登对外政策。
偶尔提及外部，也不过是短毛大头兵又在哪儿打了胜仗、占了哪个岛。
至于英华到底允不允许对外卖军火、卖到什么程度、谁来管……
他一概不知，也捉摸不透。
赵德胜用微微颤抖的双手将文件奉还，声音有些发涩：“二位，实不相瞒，如此要事，在下不敢擅权。”
张阿水接过文件，不慌不忙地塞回包袱，拍了拍布面上的