嬴政闻言，嘴角噙起一抹笑意，点了点头。扶苏说的这个人，和他心里想的是同一个人。
“你说得不错。大秦有富商，乌氏倮，便是最佳人选。”
扶苏眼中一亮，像是早就想到了这个名字，只是在等嬴政先说出来。
“乌氏倮？是了，儿臣也听说过他。乌氏倮以畜牧起家，常年往返于陇西与关中，与西戎诸部贸易往来密切，深得蛮夷信任。他懂牛，懂马，懂草原，懂那些部落的风俗和规矩。由他牵头，此事必成。换别人去，蛮夷未必买账。”
嬴政微微颔首，目光深远。
“乌氏倮虽为商贾，却对大秦忠心耿耿。这些年来，他多次为朝廷提供边患情报，协助边军与蛮夷周旋，功劳不小。更难得的是，此人不仅富可敌国，更懂治国之理，深知蛮夷习性。他不是那种唯利是图的商人，他有大局观，知道什么钱该赚、什么钱不该赚。由他来主持与四夷的牛只贸易，再合适不过。”
他抬手召来不远处的内侍，声音干脆利落，带着不容置疑的决断。
“即刻传诏，召乌氏倮即刻入宫。三日后，寡人在咸阳宫偏殿，与太子、乌氏倮共商四夷互市、以牛易马之策。”
内侍领命，躬身退去，脚步匆匆地消失在廊道的尽头。
扶苏站在廊下，望着内侍远去的背影，心中涌起一股难以言说的激动。以牛易马，市易安边——这个想法，他在心里酝酿了很久，今天终于说出来了，而且得到了嬴政的认可。这不仅仅是一个贸易计划，更是一整套战略——用经济手段解决军事问题，用贸易手段解决边防问题。不费一兵一卒，不让一个将士流血，就能削弱蛮夷的战力，充实大秦的牛力。这就是“不战而屈人之兵”。
嬴政转过身，看着扶苏，目光中带着一种托付的、信任的神情。
“乌氏倮来了之后，你与他详谈。贸易的细节、牛只的数量、互市的关口、交换的物品种类——这些都需要你和他一一敲定。寡人相信你的判断。”
扶苏深深躬身，声音铿锵有力：“儿臣遵旨。定不负父王所托，定不负大秦边民所望。”
阳光洒在廊下，洒在父子二人的身上，将他们的影子投在青砖地面上，一长一短，却朝着同一个方向。远处的上林苑，桑林在风中沙沙作响，像是在低语，又像是在祝福。
上林苑的春光依旧明媚，渠水潺潺，桑影婆娑。嬴政与扶苏自试验田折返，行至东宫殿外的廊下，便命左右侍立的公叔田、章邯等人暂且退下，只留父子二人，凭栏而立，望着远处往来忙碌的身影。
嬴政指尖摩挲著廊柱上的木纹，那木纹细密而清晰，像是岁月的年轮。他沉默了片刻，忽然开口，声音沉缓而凝重：“方才你说的以劳换器，甚为妥当。只是，农具再好，若无耕牛，终究难尽其用。曲辕犁虽省力，却仍需牛力牵引，没有牛，犁再好也不过是一件铁器。关中耕牛本就紧俏，推广曲辕犁后，需求只会更盛。针对于这种情况你有什么想法没有？”
扶苏闻言，心中早有筹谋。这个问题他想了不是一天两天了，从曲辕犁第一次试验成功的那一刻起，他就在想——牛从哪里来？当即躬身道：“父王所言极是。耕牛乃农桑之本，没有牛，再好的犁也只是一堆废铁。儿臣算过，关中现有耕牛约三万头，勉强够用。若曲辕犁全面推广，每县的耕牛需求至少增加两百头，关中四十一县就需要八千头以上。这个缺口，靠关中自己繁殖，三五年都补不上。”
他抬起头，目光与嬴政对视，语气愈发笃定。
“儿臣思虑再三，以为解此困局，当从四夷贸易入手。”
嬴政眉梢微扬，眼中闪过一丝探究的神色。四夷贸易——这四个字，在秦国的朝堂上很少有人提起。商贾之事，在重农抑商的大秦，向来被视为末业，不入大臣之眼。但扶苏提出来了，而且把它和耕牛、和边防联系在了一起。“你且细说。”
扶苏不慌不忙，伸出三根手指，条理分明地展开。
“四方蛮夷，尤以匈奴、月氏、羌胡为甚，素来以牧为生，善养马而少养牛。他们的草原广阔，水草丰美，最适合养马。一匹好马，三年便可长成，配以骑射之术，便是天下最强的骑兵。大秦边境屡受其害，根源就在于此。”
他的声音沉稳，条理清晰，像在陈述一个经过反复推演的战略。
“马者，乃战骑之资。若蛮夷多养马，便会积蓄战力，时时觊觎我大秦边境，为祸边民。他们骑着马，来如风，去如电，抢了就走，追都追不上。大秦的步卒再勇猛，也追不上四条腿的马。边民苦不堪言，朝廷疲于应对。”
扶