扶苏的声音微微低了一些。
“儿臣在长陵乡遇到一个农夫，姓刘。他种地依旧采用一种非常保守的方式，儿臣问他他们所在县里，也有人采用一些其他方式种地，收获比他现在的方式收获更好一些，为什么不采用，他回答的是，不敢，因为他一家几口全指望这点收成，万一采用新的方法收成降低了，家中就会有人饿死。’”
扶苏看着嬴政。
“父王，黔首不是不想变好，是不敢变好。因为他们没有试错的资本。试错一次，可能就要饿一年肚子；试错两次，可能全家就要去要饭。他们的容错能力太低了，低到几乎为零。”
“所以儿臣想——由朝廷来替他们承担这个试错的代价。”
嬴政的眉头微微一动。
“具体怎么做？”
扶苏伸手拿起第三卷竹简，翻到其中一片，指给嬴政看。
“儿臣的设想是：在每一个县设置一块示范田。这块田由朝廷出钱、出人、出种子、出农具。朝廷研究出来的新方法——新农具怎么用、新种子怎么种、新肥料怎么施——先在示范田里试验。”
“试验的时候，通知全县的黔首，告诉他们什么时间、什么地点，示范田要做什么。愿意来的，可以来看；看完了有疑问的，有专人讲解。”
“如果试验成功了，收成提高了，黔首亲眼看到了，他们就会相信。两三年下来，好的成果摆在那里，他们就会自己跟进。不需要朝廷逼他们，不需要朝廷求他们，他们会主动来问、来学、来做。”
扶苏停了一下，补充道：“如果试验失败了——失败了也没关系。朝廷体量大，承担得起这个代价。一亩示范田的损失，对于朝廷来说是九牛一毛；但对于一个普通黔首来说，可能就是一家人的命。”
嬴政沉默了。
他看着扶苏，目光中那种复杂的神色又出现了——不是惊讶，不是赞许，而是一种更深的、更难言说的东西。
这个孩子，六岁。六岁的孩子，已经懂得“试错成本”“容错能力”这些概念。不是从书上学来的，是从地上看来的。他在田间地头，蹲在那些黔首身边，听他们说话，看他们劳作，然后自己琢磨出了这些道理。
“你说在每个县设一块示范田，”嬴政缓缓开口，“整个秦国三百余县，就是三百余块示范田。每块田需要多少地、多少人、多少物资，你算过没有？”
扶苏点头：“算过。每块示范田按十亩计，种子、农具、肥料、人工，加上讲解人员的俸禄——第一年的投入大约需要五千金。之后逐年递减，因为有些物资可以重复使用，有些经验可以复制推广。”
五千金。
嬴政心中默默算了一下。五千金不是小数目，但相对于朝廷每年的开支来说，也不算大。用五千金在秦国铺开示范田，让黔首亲眼看到新技术的好处——这笔账，划得来。
“你觉得，几年能见成效？”嬴政问。
扶苏想了想，伸出三根手指：“三年。第一年试验，第二年推广，第三年大面积铺开。三年之后，田地亩产至少能提高两成。”
两成。
嬴政的目光微微闪了一下。两成听起来不多，但对于整个秦国来说，两成就是天文数字。
“你方才说，这三百卷——不是，这三卷方案，是你一个人写的？”嬴政问。
扶苏摇了摇头：“不是一个人。章邯帮儿臣整理了很多资料，少府寺的农官也给儿臣提供了一些数据。儿臣只是把这些东西串起来，想出了一个框架。”
嬴政点了点头，没有在这个问题上纠缠。他看着扶苏，沉默了片刻，然后说出了扶苏最想听到的那个字：
“好。”
一个字，干脆利落。
“示范田的事，寡人同意了。你写的这个方案，寡人再细看一遍，有些地方可能需要调整。但大方向——寡人觉得对。”
扶苏心中一块大石落了地，但他没有急着高兴，因为他还有更重要的事要说。
“父王，”扶苏抬起头，目光与嬴政对视，“儿臣还有一个请求。”
“说。”
“示范田的事，儿臣想自己来负责。”
嬴政的眉头微微动了一下。
扶苏知道自己这个请求有些大胆。他只是一个六岁的太子，虽然地位高，但没有任何实际政务的经验。把关中四十一县的示范田交给他来负责，在任何人看来都是一件冒险的事。
但扶苏有自己的理由。
“父王，儿臣今年六岁。除了读书之外，没有其他要紧的事。读书儿臣不会耽误，父王随时可以考校。但剩下的时间，儿臣想用来做这件事。”