焉入蜀时带来南阳、三辅一带的流民和旧部，这些人与益州本土世家之间，一直不对付。”

    “两派互相掣肘，官职任命、田产分配、赋税征收，处处都是暗流。”

    他竖起第二根手指：

    “其二，是南中四郡。”

    “越嶲、牂牁、益州、永昌四郡夷帅时叛时附，汉人官吏进不去，进去了也站不住。州府的诏令到了南中，能不能落地全看夷帅的心情。”

    （这里的“益州”指的是南中的益州郡，公元225年诸葛亮平定南中叛乱后，将益州郡改名为建宁郡。）

    “他们每年名义上纳粮，实际上连十分之一都收不上来。派去的郡守，要么被架空，要么被赶走，还有被杀掉的。”。”

    刘衍边听边点头：

    “说得实在。”

    他转向文士席上的戏志才、郭嘉、贾诩、王猛：

    “四位先生，张将军这两条，你们怎么看？”

    戏志才首先开口：

    “东州派与本土派之争，根子在益州此前独立于朝廷之外。”

    “刘焉、刘璋父子据蜀，官职是自己授的，利益是自己分的，分多分少，他们需要去争取。多年下来，两派自然越缠越深”

    “但大将军入成都之后，这个局面就变了。”

    他放下了手中茶盏，继续开口：

    “益州归附朝廷，官职由朝廷任命，赋税归朝廷调拨，军队归大将军府节制。”

    “原来争的是‘益州的话语权’，以后争的是‘谁能帮朝廷做事’。争的对象不同了，争的方式也就不同了。”

    郭嘉接过话头：

    “说得直白些。以前益州是他们的私产，东州派和本土派抢的是这份私产的份额。如今益州是朝廷的州郡，谁想要出头，就得按朝廷的规矩来。”

    贾诩这时也不紧不慢地补补充道：

    “旧例现成。田产勘定，私兵登记，人口清查，这三样做完，世家手里能攥着的东西就明明白白了。”

    “再在益州各郡开文武学院分院，想要入仕，走学院的考选，不走门第的举荐。三五年后，东州派和本土派这两个名目，自己就淡了。”

    王猛一直听着，这时点了点头：

    “文和说的就是办法。世家的田产、私兵、人口，这三项清了，他们再想抱团，手里也没了本钱。”

    “文武学院一开，人才的出处不再由世家垄断。这一套已经证明行之有效，益州照搬即可。”