进一些的路线，积极进取。

    以护民军之军力和战力，蔡成知道，三五年内，拿下整个大汉（不计西域），问题不是很大。

    他可以派出三支兵马。

    第二支从并州

    第三支从青州进徐州，再取扬州。

    可如此一来，北方、西北需要防匈奴、鲜卑、羌胡、羯、氐等族的侵扰；东面取瀛州也要延迟（因为要调渤海舰队从海路进攻徐、扬、交三州）；南面也会遭受到士族、割据军阀联合的抵抗；西南方向取益州需要越过秦岭的千山万壑、无数的关隘险阻。

    蔡成想到了“放手发动群众”，可谁去发动呢？

    要知道，汉末的读书人太少了，绝大多数读书人都出自世家大族。

    没有读书人，就没有识文

    民治不稳，就谈不上民生。