，其下设有园令及邑丞等属官。”

    “多年来，陵邑百姓垦荒种地，渭水以北可供开垦的荒地已经不多了。”

    “十五万关东流民安置在渭北，定然会引起当地百姓的敌视。”

    “你可知孤为什么一定要迁关东流民至渭北？”

    “不知。”

    田千秋摇了摇头，眼神迷茫。

    “长陵邑、安陵邑、阳陵邑、茂陵邑人口不下五十万。”

    “这些豪右大户的子孙在当地走狗斗鸡、穷奢极欲，屡屡挑衅官府，威胁到了长安的安宁稳定。”

    “孤已经让大宗正拟奏，募宗室子弟为兵卒，驻渭北，整肃这些恶少。”

    “但这还不够，要想解决这件事，必须从根子上处理。”

    “陵邑制度到如今已经形成尾大不掉之势，撤陵邑，置县，势在必行。”

    迎着他的目光，刘据低沉的声音在正殿内不断回荡。

    陵邑制最初是由秦始皇设立，兼具军事防御与政治管控功能。

    汉高祖刘邦将其发展为迁豪强、固中央的重要措施，担负着强本弱枝、防御匈奴的任务，主要目的在于充实关中人口，削弱地主豪强，加强中央集权。

    截止到现在，渭水以北的陵邑人口多达五十万，聚居大量沃尓沃、高官、外戚等权贵人物，成为仅次于京师长安的政治、经济、文化中心，且直属于九卿之一的太常，京兆尹、地方郡县都无法管辖，滋生了不知道多少污秽。

    随着帝国北逐匈奴，收复河套，开拓河西，陵邑制度最重要的军事防御功能荡然无存。

    而且，关中地区人口二百四十万，再加之迁入的五十五万流民，将达到惊人的近三百

    PS：奉使君是汉武帝授予堂邑父的封号，用以表彰其在出使西域过程中的忠诚与贡献。该称号在西汉属于一种荣誉性爵位或官职，食邑待遇相当于关内侯。