太子刘据不闪不避，大大方方的阐述道：“五十馀万流民需要的不仅仅是粮食。”

    “现下已步入深秋，天气日渐冰凉，这些人要是没有厚实衣物、房屋，有多少人能扛过这个冬天。”

    “他们都是陛下的臣民，我大汉的子民。”

    “你们能够眼睁睁看着他们去死吗？”

    “若将他们安置在上林苑，长安有北军、南军，建章宫、甘泉宫、太子宫皆有卫士，足可确保无虞。”

    “上林苑有足够的土地让他们垦荒种地，还可以猎杀鸟兽鱼鳖果腹。”

    “所谓授人以鱼不如授人以渔。”

    “诸卿以为然否？”

    “.........”

    群臣竟相对视，无一人想得出更好的办法，更没有一个人能反驳太子的提议。

    “臣斗胆询问殿下。”

    郎中令徐自为站了出来，高声问道：“五十馀万流民分布在上林苑。”

    “上林苑有70所离宫，如何确保他们不会惊扰帝驾？”

    ‘唰！’

    文武百官再度瞩目刘据，这是一个非常要命的问题。

    “郎中令此言，孤仔细思量过。”

    “上林苑不同于地方，五十馀万流民更不可能设置县令等官员管理。”

    “上林苑的土地更不是无主之地，乃是陛下之地。”

    “因而，孤请奏，置典农官。”

    刘据有条不紊的回道。

    ‘典农官！’

    这个生僻的官职一下子引起了众人的好奇。

    “所谓典农官，专司田事。”

    “将五十馀万流民按照军队的方式登记造册。”

    “开垦荒地、修筑水渠，捕渔打猎，兴建屋舍都由专门的典农官吏管理。”

    “大善！”

    群臣听后，眼前大亮，纷纷赞叹出声。

    关东五十馀万流民一旦进入关中上林苑垦荒，势必需要有专门的人负责管理。

    上林苑是皇家园林，分布着70座行宫，根本不可能设立县一级的官署，那么，设立介乎于军政之间，专司屯田的典农官最为合适，可以有效的管理这些无家可归、无地可种的百姓。

    这样就避免了流民会滋扰行宫的可能性，很大程度上将百姓和行宫区分开来。

    PS：西汉1石等于120斤，一斤大致等于250克，也就是现代的半市斤。