他看了好一会儿，然后抬起头来，声音带着一种像是在确认什么时才有的审慎：“陛下，这棚屋的图纸，画得很细。”
朱厚照看着他，嘴角微微翘了一下：“不细不行，诸位王叔到了那边，第一批移民到了之后就要有地方住。如果连棚屋都搭不好，人心就散了。”
宁王没有再说什么，他低下头，重新把目光落在那幅棚屋的图解上，像是在用自己的方式把那幅图记在脑子里。
朱厚照没有停顿太久，他的声音又响了起来，比方才更加郑重：“第三步——粮食能自给自足。”
他说出那六个字的时候，语气微微加重了一些，像是在把那六个字的分量逐字敲进在场每一个人的耳朵里：“在建造好棚屋、有了临时落脚点之后，诸位王叔要做的下一件事，是清点统计当地的土地田亩数量。”
他停了一下，像是要让那番话在空气中多停留一会儿，然后继续说下去：“那些土地，哪些适合种稻，哪些适合种旱作，哪些是荒地，哪些是已经开垦过的熟地——都要逐一丈量，逐一登记。”
他的目光从宁王脸上移到安化王脸上，又从安化王脸上移到襄陵王和楚王脸上，像是在确认每一个人都在听：“在统计好土地数量之后，再根据移民过去的大明百姓需要多少口粮来进一步开垦土地田亩。”
他端起茶碗抿了一口，茶水还是温的，不烫不凉，刚好。
他放下茶碗，然后继续说下去，声音比方才更加沉稳：“同时，诸位王叔可以种植山药、芋头这样的高产庄稼作物，以便移民百姓最基础的口粮能够得到保证。”
襄陵王听到“山药”和“芋头”这两个词时，眉头微微动了一下。他没有打断，而是低头翻开了册子，找到“粮足”那一章，目光落在那几行描述上。
册子上写着：“山药性喜暖湿，耐旱耐贫瘠，宜种于坡地或排水良好的沙壤土，生长期约五至七个月，亩产可达千斤以上。”
“芋头喜湿，宜种于低洼地或水田边缘，生长期约六至八个月，亩产亦可达千斤以上。”
“此二物皆为高产作物，可为移民提供基础口粮，且对土质要求不高，适合海外新垦之地试种。”
他看着那几行字，又看了看旁边附着的山药和芋头种植方法的图解，心里涌起一股说不清道不明的感觉。
他活了七十四年，见过太多朝堂上的争辩和文书往来，见过太多奏章里的空话和套话，但像这样把一件事拆解成具体步骤、每一步都附上图和说明的册子，他是第一次见。
他在襄陵待了大半辈子，不是没有管过封地的事，但那些事大多是幕僚和管事们在做，他只是听汇报、看总结。
从来没有仔细去想过一座城池是怎么建起来的，一块地是怎么丈量出来的，一棚屋的茅草该怎么盖才能不漏雨。
此刻他看着那些字和图，忽然觉得那些他以前觉得理所当然的东西，每一件背后都有无数的细节和考量。
他抬起头来，看了一眼御座上的朱厚照，心里想的是——何谓治国之道？这便是治国之道。
朱厚照没有注意到襄陵王的表情变化，或者说他注意到了但没有停下来。
他的声音继续响着，不急不缓，像是在念一份已经核对过很多次的清单：“在这个阶段，诸位王叔先不要给移民百姓分土地田亩。”
这句话说出口的时候，安化王的眉头微微动了一下。
他没有打断，但他的手在册子的边缘停了一下，像是想要问什么但忍住了。
朱厚照看到了他的反应，但没有停下来，继续说了下去：“先统一集中人手进行开垦、耕种土地田亩，然后采用配给制供应移民百姓口粮。”
他停了一下，像是在给那句“配给制”一个落地的空间，然后继续说下去：“等后续建造好都城之后，再给百姓分土地田亩。”
“诸位王叔可以设一个期限，比如三年或者五年，等这片土地在大家手里安顿下来了，不再是一盘散沙了，到时候再按人头分地。”
“分地的时候，要优先给那些干活勤快、吃苦耐劳的人，这样后面的人才知道，干得好就分得多，干得不好就分得少。”
宁王一直安静地听着，此刻他翻到了册子中关于配给制的部分，那页纸上写着几行公式，旁边附着一张表格，列着不同工种、不同年龄、不同劳动强度对应的人均日粮标准。
他在心里默算了一下，然后抬起头来，问了一个问题，声音带着一种已经在心里算过一遍之后才有的审慎：“陛下，配给制在执行的时候，如何确保公平？如果分配出了问题，下面的人会不会闹？”
朱厚照看着他，目光里带着一丝赞许，那赞许很淡，像是一块石头落进水里之后、水面平静下来之前那一下几乎看不见的闪光：“这就是诸