孙志国虽宣布了决定，心里却也没底。他的提议被华明清采纳，还加了经济处罚措施，这也意味着农业局正式进入改革阶段。他当即决定坐镇农业局，先稳定局面，接触工作人员、了解情况，同时探讨改革方案，伺机而动。
机关人员的通病，就是喜欢等着别人出头，自己坐享其成，让他们带头冲锋，比登天还难。圆滑、避祸、明哲保身，在这里体现得淋漓尽致。尽管大家议论纷纷，却没人敢真的站出来闹事。有几分血性的中层干部，也怕改革波及自己，不敢轻举妄动，这时候靠向孙志国，说不定还能谋个好职位，出头闹事实在得不偿失。因此，孙志国坐镇农业局后，主动找他汇报工作的人越来越多。
另一边，万嫩娇心里满是郁闷。孙志国和华明清一唱一和，这处理办法既不合常理，又挑不出毛病，她还得被迫配合，越想越气。回到办公室，她梳理了整个过程，琢磨着纪委该如何调查。
“既然你们不怕事大，我也没必要束手束脚。”万嫩娇当即给带队副书记打电话，下令公布待分配、待岗人员名单。紧接着，她又拨通审计局局长肃方伦的电话，让他下午就安排人员进驻农业局，审计财务账目。
肃方伦刚接手审计局不久，人员还没理顺，安排审计人员十分棘手，万一审计出问题，他就得担责，上次孙琦宝的调离，已经给了他警示。事不宜迟，他立刻打电话向周进求助，从安海市借调十名审计人员，下午赶赴农业局。周进毫不犹豫，一口答应下来。
万嫩娇的两个动作，再次引发关注和风波。大家关注的是，琼花市的审计工作要常态化了，任何部门都可能随时被审计，交叉审计也将成为常态。而风波则源于那份待岗名单，纪委公布时注明“根据农业局办公室主任提供的考核名单”，直接把办公室主任推到了风口浪尖。
待岗人员不敢对抗市委市府，却不怕一个办公室主任。他们很快举报，这位主任在名单上动手脚，将有关系的人排除在外，还涉嫌经济问题。这位办公室主任，成了此次整顿中第一个被纪委双规的人。随后纪委公布了补充待岗名单，风波才迅速平息。万嫩娇觉得纪委丢了颜面，把带队副书记叫过来狠狠骂了一顿。
华明清一直冷眼关注着农业局的事态，对孙志国的担当和处事能力十分欣赏，却对万嫩娇带着情绪工作感到无奈，显然，她的处事能力还有待提高。与此同时，他也在琢磨农业局的改革方向：大农业概念涵盖甚广，种植业、养殖业看似简单，实则内容繁杂。农委、农业局、畜牧兽医局，还有农科所、种子公司，如何整合才能发挥最大效能？
还有那些扎根农村的大学生，如何调动他们的积极性，为琼花大农业服务？农业项目众多，只有让每个人都发挥作用，自主寻找适合当地的项目，才能让每个县市区都形成农业项目竞争态势，借助高校科技力量推动农业发展。
想到这里，华明清有了主意，让闫子成把许建平请过来，顺便带上农委、农业局的相关资料，以及科技局钟根成的简历。
许建平从得知华明清去农业局的消息后，就开始研究农业局和农委的问题。作为组织部长，跟不上书记的步伐，后果不堪设想。闫子成打电话时，他正在研究相关人员简历，生怕华明清询问时答不上来。接到电话，他立刻带上资料，匆匆赶往华明清办公室。
坐定后，华明清直接问道：“许部长，你先说说农业局和农委的情况。”
许建平有条不紊地汇报：“华书记，农业局班子超员严重，我就不细说了，现有五名班子成员超过五十岁，局长马跃东是游志强推荐的。农委也有九名班子成员，除了主任缺位，其余八名副主任都超过五十岁。他们大多是以前的副县、副市、副区长，调任农委副主任后都定为正处级，在以前的领导眼里，农委就是个养老机构，不用承担实际责任。农委主任以前由游志强兼任，他出事后，这个位置就一直空着，孙市长来了也没来得及理顺。”
华明清皱起眉头，照这么说，农委基本就是个摆设，农业领域的人才确实紧缺。他又问道：“目前农业局在岗的三位副局长，情况怎么样？”
“这三位，一位是农科所提拔上来的，一位以前是畜牧兽医局局长，还有一位是农业局本土成长的干部。”许建平如实回答。
“再说说钟根成同志的情况。”
许建平补充道：“钟根成是科班出身，以前是宣堡县分管农业的副县长，因为和当时的县领导矛盾较大，才调到科技局任副局长。”
华明清点点头，沉吟片刻后问道：“你觉得农委还有存在的必要吗？”
许建平圆滑地解释：“华书记，农委是和省农委对应的机构，能不能存在，不是我们能决定的。