监督方式,灵活务实、多措并举,确保监督有力、处置及时。采用现场巡查、定期核查、举报反馈相结合之方法,监督小组每日开展现场巡查,深入田间地头、村落水窖,查看节水举措落实情况,及时发现问题、现场督促整改;每季度开展一次专项核查,全面检查节水成效、规制落实情况,总结经验、查找不足,优化改进工作;
设立举报渠道,鼓励边民举报浪费水资源、违规灌溉、管护失职等行为,对举报线索及时核查、严肃处置,对浪费水资源者、违规操作者,予以批评教育、适当惩戒,以严格监督促进有效落实,以严厉处置杜绝浪费行为,确保节水之策落地生根、见效长远。
节水考核规制
考核乃促进落实、激发活力之关键举措,无考核则无约束,无奖惩则无动力。节水工作要实现长效推进、落地见效,必须建立严格的考核机制,以考核促落实、以奖惩激活力,引导边民主动践行节水之举,相关人员尽心履行职责,推动节水之策落地生根、成效彰显。故制定节水考核规制,明确考核对象、确定考核标准、建立考核流程,确保考核工作公平、公正、公开,充分发挥考核的导向作用与激励作用。
考核对象,全面覆盖、不偏不倚,涵盖节水工作相关各方,重点突出、兼顾全面,确保每一个参与节水工作的主体都能接受考核、受到约束。涵盖边民、推广队伍、水夫、各村负责人,重点考核节水举措落实情况、节水成效、技术推广情况,既考核个人履职情况,也考核集体工作成效,实现考核无死角、全覆盖。
考核标准,明确具体、可量化、可落地,不搞模糊表述、不做形式主义,以“节水到位、利用率高、无浪费”为核心,分对象、分层次制定考核标准,确保考核公平合理、有据可依。边民考核,以践行节水习惯、无浪费水资源行为为核心,自觉节水、规范灌溉、爱护储水设施者,评定为合格;浪费水资源、违规灌溉、破坏储水设施者,评定为不合格;
推广队伍考核,以技术推广到位、成效显着为核心,按时完成推广任务、指导边民熟练掌握节水技术、节水成效明显者,评定为优秀;敷衍履职、推广不力、技术指导不到位者,评定为不合格;水夫考核,以监督到位、管护尽责为核心,认真履行管护监督职责、储水设施完好、无浪费行为者,评定为优秀;失职渎职、管护不力、监督缺位者,评定为不合格;各村负责人考核,以组织有力、节水举措落实到位为核心,统筹推进本村节水工作、成效显着者,评定为优秀;组织不力、工作滞后者,评定为不合格。
考核流程,规范有序、步骤清晰,与日常管护、季度核查、年度总结相结合,确保考核全面、客观、公正,不走过场、不徇私舞弊。每月进行一次日常考核,由监督小组现场检查、记录各考核对象的履职情况、节水成效,形成日常考核记录;每季度进行一次专项考核,结合日常考核情况、管护成效、技术推广情况,全面评定考核等级,总结经验、查找不足;
每年进行一次综合考核,汇总季度考核结果,全面评价各考核对象的全年表现,确定最终考核等级。考核结果与奖惩直接挂钩、刚性执行,充分发挥奖惩的激励与约束作用:优秀者,予以公开表彰、粮食嘉奖,树立榜样、引导学习;不合格者,予以批评教育、督促整改,限期改正、拒不整改者,予以进一步惩戒,务必使考核之效彰显无遗,推动节水工作提质增效。
节水责任规制
责任明确,方能履职尽责;追责有力,方能杜绝懈怠。节水工作涉及面广、环节繁多,若责任不清、追责不力,必然导致推诿扯皮、敷衍塞责,节水之策难以落地见效,浪费水资源等行为难以得到有效遏制。故制定节水责任规制,明确节水各环节之责任主体、责任内容,实行“谁推广、谁负责,谁监督、谁负责,谁浪费、谁担责”之刚性原则,务必使责任到人、追责到底,无推诿、无懈怠、无逃脱,确保每一项工作都有专人负责、每一个环节都有责任追究。
推广队伍对节水技术推广负直接责任,是技术推广工作的第一责任人。若推广不力、技术指导不到位,导致边民未能掌握节水技术、节水成效不显着,或未按要求完成推广任务,将严肃追究推广小组成员之责任,予以批评教育、调整岗位,情节严重者予以追责问责;
水夫对梯田、水窖管护及灌溉节水监督负直接责任,是管护监督工作的第一责任人。若管护失职、监督不力,导致梯田破损、水窖渗漏、水资源浪费,或未及时制止违规灌溉行为,将严肃追究水夫之责任,予以批评教育、扣除部分报酬,情节严重者予以更换、追究相应责任;
边民若浪费水资源、违规灌溉,或破坏储水设施,需承担相应责任,予以批评教育、适当惩戒,责令整改、赔偿损失,情节严重者予以严肃惩戒,绝不姑息迁就,引导边民自觉履行节水责任;
各村负责人对本村节水工作负直接责任,是本村节水工作的第一责任人。若组织不力、宣传