故而，需明确实用原则践行规制，细化践行要求，划定禁止情形，确保工程规划贴合需求，不做虚功，不费民力。
践行要求具体明确，贴合实际。所有规划工程，皆以灌溉、蓄水为核心功能，聚焦边民农耕缺水的困境，优先解决农田灌溉、牲畜饮水等刚需问题；工程规模按需设定，不追求宏大，不搞形象工程，根据灌区面积、水源情况合理确定工程大小，避免过度建设；工程用料务实耐用，优先选用本地易得、性价比高的材料，不选用贵重材料，不追求奢华，在确保工程质量的同时节省资粮。
禁止情形严格明确，不容触碰。严禁规划无用工程，杜绝为彰显政绩而修建不贴合边地农情、无法发挥实际作用的工程；严禁过度规划，避免工程规模超出实际需求，造成资粮浪费、民力损耗，确保每一项工程都能真正惠及边民，服务农桑。
资粮管控规划
工程的兴建，离不开资粮的支撑。资粮，是工程推进的物质基础。资粮规划不明，管控不严，易出现浪费、短缺等问题，要么致使工程半途而废，要么造成资粮空耗，最终影响水利工程的落地与实效。
因此，需明确资粮管控规划，细化资粮预算，划定管控标准，确保资粮实用，不浪费，不短缺，为工程顺利推进提供坚实保障。
资粮预算由卫城农官牵头，结合工程规模、用料数量、施工工期、人工成本等因素，精准核算，详细列明，上报巡抚核定。预算需详实具体，有据可查，明确每一项用料、每一道工序、每一个环节的资粮用量，杜绝模糊不清、随意估算，确保预算科学合理。
管控标准严格明确，贯穿工程全过程。施工过程中，严格按照预算使用资粮，严禁超额领用，随意浪费，杜绝虚报冒领、中饱私囊；设立专人负责资粮管控，建立资粮领用、消耗台账，定期核对资粮使用情况，及时发现并纠正浪费行为，确保每一份资粮都用在实处，最大限度发挥资粮的使用效益，避免资粮虚耗。
规划公示规制
规划的公正性，在于公开透明，接受监督。水利工程关乎边民的切身利益，若规划隐秘，不向民众展示，则易滋生徇私舞弊、暗箱操作等问题，偏离民需，违背初心。
故而，需明确规划公示规制，细化公示内容，规范公示方式，确保规划公开、透明、可监督，让边民充分了解工程情况，主动参与监督，保障边民的知情权与参与权。
公示内容全面详实，涵盖工程核心信息。包括工程选址、工程规模、施工用料、建设工期、资粮预算、勘察结果、审批意见等，清晰告知边民工程的具体情况与预期效益，让边民知晓工程带来的益处，理解并支持工程建设。
公示方式贴合边地实际，便捷易懂。在卫城广场、各村落集市等人员密集之地张贴公示，确保每一位边民都能看到；由乡绅代表、边民代表协助解读公示内容，用边民易懂的语言讲解工程规划，解答边民疑问；同时广泛收集边民的意见建议，对合理、可行的建议，及时调整规划，确保规划贴合边民需求，符合边地实际。
规划调整规制
规划虽已确定，但边地的水土、农情并非一成不变。气候变化、农桑需求调整、地质条件变动等因素，都可能导致原有规划不再贴合实际。若墨守成规，不做调整，规划易偏离需求，难以落地实施，甚至造成工程无用、资粮浪费。
因此，需明确规划调整规制，划定调整条件，规范调整流程，确保规划能够灵活适配边情变化，始终贴合边地农桑需求。
调整条件具体明确，涵盖三类情形。一是勘察数据有误，因勘察时疏忽、季节变化等原因，导致勘察数据与实际情况不符，影响工程实施；二是选址不当，施工过程中发现选址存在地质隐患、水源不足等问题，无法顺利推进工程；三是边地农情、水土发生变化，或边民提出合理建议，需要优化规划以更好地服务农桑。
调整流程规范有序，需严格遵循 “提出方案 — 上报审批 — 公示执行” 的步骤。由卫城农官提出调整方案，附上调整理由、新的勘察数据、调整后的规划图纸等相关材料，上报巡抚审批；经巡抚批准后，重新公示调整后的规划内容，告知边民与施工人员；严禁擅自修改规划，确保规划调整的严肃性与规范性。
划长效衔接规制
规划并非一时之举，亦非孤立之事。兴修水利是一项长期工程，需立足长远，做好后续衔接。若规划孤立无援，缺乏长效衔接，工程完工后难以持续发挥实效，甚至会因管护不当、后续配套不足，导致工程废弃，资粮白费。
因此，需明确规划长效衔接规制，细化衔接内容，规范衔接方式，确保规划与后续工程、管护工作无缝衔接，实现水利工程的长效利用。
衔接内容重点有二，相辅相成。一是与后续水利工程衔接，规划灌溉渠、水库时，预留后续延伸、扩建空间，便于后续根据农桑需求，逐步完