宣法考核规制
宣法晓民之策之落地见效,离不开严格之考核约束。若缺乏考核,宣法主体易懈怠失职、敷衍了事,难坚守宣法宗旨、落实各项举措,难达宣法晓民、民不犯禁之目标。
故确立宣法考核规制,定考核标准、划考核流程,以考核促履职、以考核明责任,确保各项宣法举措落地见效、取得实效。
宣法考核以“宣法到位、晓民有效、民不犯禁”为核心,考核对象涵盖卫城司法官、乡绅代表、部落长老等所有宣法主体,考核标准明确具体:一曰宣法常态化,严格依规定,每月开展集市宣讲、村落宣讲,无缺席、无敷衍、无拖延;二曰内容贴合,宣法内容精准、通俗,案例鲜活、贴合边地实际,无晦涩空洞、脱离民情等问题;三曰受众覆盖,宣法方式多样,能覆盖所有边民,尤其偏远村落、游牧部落之边民,无遗漏;四曰实效显着,边民对律法之知晓度、认可度提升,因无知而引发之违法犯罪率下降,边民能主动守法、依法维权;五曰边民满意,边民对宣法工作认可度高,无边民投诉、不满等情况。
考核实行“季度一考核、一年一总评”之规制,考核流程分五步:一曰自查申报,考核对象每季度进行自查,梳理宣法工作情况、查找存在问题,提交自查报告;二曰实地核查,考核小组深入集市、村落、部落,实地观摩宣讲过程、核查宣法记录、了解宣法实效;三曰边民评价,广泛收集边民评价,通过访谈、问卷调查等方式,了解边民对宣法工作之满意度;四曰综合评分,考核小组结合自查申报、实地核查、边民评价,进行综合评分,确定考核等级;五曰结果公示,考核结果于卫城、各村落公开公示,接受边民监督。考核优秀者,予以表彰奖励;考核落后者,予以警告、培训整改,整改不力者,追究相关责任。
宣法资料保障规制
宣法晓民之效,在于资料充足、保障有力。若宣法资料匮乏、准备不足,如无简易律法手册、无案例展板、无宣讲素材,则宣法工作难有序开展,难达晓民之目标。
故明宣法资料保障规制,定资料类型、划保障责任、明更新机制,确保宣法资料充足、实用、及时更新,为宣法工作提供坚实支撑。
宣法资料类型明确具体,主要有四类:一曰简易律法手册,编制通俗易懂之律法手册,涵盖二十条简化律法、常见案例、申诉流程,便边民日常查阅、学习;二曰案例展板,制作图文并茂之案例展板,展示边地常见违法案例、律法条文、处罚结果,便集市、村落宣讲时展示;三曰宣讲素材,由司法官牵头,收集、整理边地常见案例、律法解读素材,为宣法主体提供宣讲依据;四曰翻译资料,针对多族群聚居区域,编制多语言、多方言之律法翻译资料,确保不同族群边民皆能理解。
保障责任明确划分:卫城官府负责宣法资料之编制、印刷、发放,确保资料充足、及时送达各村落、部落;司法官负责宣法资料之内容审核、更新,确保资料内容准确、贴合实际;乡绅代表、部落长老负责宣法资料之分发、展示,协助宣法主体开展宣讲工作;建立专项资粮,用于宣法资料之编制、印刷、更新,确保保障到位;宣法资料实行定期更新机制,每半年更新一次案例与解读内容,确保资料与时俱进、贴合边地治理实际。
宣法长效保障机制
宣法晓民之策,欲求长效、必固根基。若缺乏完善之长效保障机制,宣法举措易流于形式、难以持续,各项规制难落地见效,难达“宣法晓民、民不犯禁、固边安邦”之长远目标。
故建立健全宣法长效保障机制,以长远眼光、务实举措,统筹推进、持续完善,确保宣法晓民之策始终贴合边地实际、发挥实效,为边地法治建设、民心凝聚提供长久支撑。
由卫城官员牵头统筹,联合司法官、乡绅代表、部落长老、边民代表,组建宣法保障小组,明确职责分工、协同推进保障工作,负责宣法主体培训、宣法内容优化、宣法方式创新、宣法资料保障、考核监督等各项工作之统筹协调与督促落实。
建立宣法主体培训机制,定期组织司法官、乡绅代表、部落长老开展培训,提升其宣讲能力、律法素养,确保宣法主体专业高效;定期开展宣法施行成效评估,每半年组织一次评估,结合边民反馈、违法犯罪率变化、宣法实效等情况,全面梳理工作中存在之问题、不足,及时优化宣法内容、创新宣法方式。
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将宣法成效与边地治理成效挂钩