陋习界定标准明清晰,凡合下列情形之一者,皆界定为陋习:一者背大吴律法,害社会秩序、损国家利益之习俗;二者损边民生命财产权益,如血亲复仇、活祭、早婚早育等习俗;三者背公序良俗,不利于边民生产生活、不利于民族进步之习俗。
对此类陋习,坚决规范、引导,逐步摒弃,不纵容、不姑息。
引导之式温和务实、循序渐进:一者倚部落长老、乡绅之威望,行劝勉引导,向边民讲解陋习之害,引边民主动摒弃陋习、接受文明习俗。
二者合律法宣传,使边民明陋习之违法性,增边民之律法意识,自觉抵制陋习。
三者树文明榜样,表彰主动摒弃陋习、传承优秀习俗之边民与村落,引其他边民效仿。
四者对拒不摒弃陋习、情节严重者,依法惩戒,起警示之用,同时做好后续引导之事,避激民族矛盾。
族群互动融合规制
顺俗安夷之长远目标,在促各族边民互动融合、和睦相处,成“同心守边、共兴边地”之强合力。若各族边民互不往来、隔阂加深,即便敬习俗,亦难成边地长治久安。
故立族群互动融合之规,定互动之式、划融合举措,搭各族互动之台,促各族边民交流往来、互帮互助,消隔阂、聚同心。
互动之式灵活多样、合实际:搭节庆互动之台,励各族边民共参彼此之节庆活动,相互体验、相互了解,增民族情谊。
搭生产互助之台,引农耕民族与游牧民族相互帮扶,农耕民族为游牧民族供粮食、农具,游牧民族为农耕民族供畜力、皮毛,成优势互补、共同发展。
搭文化交流之台,组织各族边民开展传统技艺、习俗文化展示活动,促文化交流、相互认同。
融合举措务实高效、久久为功:励各族边民通婚联姻,破族群隔阂,增民族情感,成“你中有我、我中有你”之融合格局。
推动各族村落相邻而居、互帮互助,引边民在生产生活中相互支持、相互包容;开展各族联合生产活动,组织各族边民共参边地建设、农田开垦、草场保护等事,在协作中增信任、聚合力,成各族边民同心守边、共兴边地之业。
顺俗考核规制
顺俗安夷之策落地见效,离不开严格之考核约束。若乏考核,各级执行者易懈怠失职、敷衍塞责,难守顺俗宗旨、落实诸般举措,难成顺俗安夷、凝聚民心之目标。
故立顺俗考核之规,定考核标准、划考核流程,以考核促履职、以考核明责任,确保诸般顺俗举措落地见效、惠及各族边民。
顺俗考核以“顺俗有效、夷民安定、民族团结”为核心,考核标准明具体、可量化:一者顺俗举措落实,习俗界定清晰、司法适配到位、习俗保护有力,无强干预合法习俗、纵容陋习等弊。
二者纠纷处置成效,因习俗之异引发之纠纷得及时、妥善处置,无矛盾激化、民怨沸腾等情;三者边民评价,少数民族边民认可度高、口碑优良,无边民投诉、无民族矛盾举报,能感官府之宽仁与敬重。
四者族群融合,各族边民互动频繁、和睦相处,无族群隔阂、冲突等弊。
考核行“一年一考、两年一总评”之规,考核对象涵盖卫城官吏、司法卿、村长、乡绅与部落长老,考核流程分为自查申报、实地核查、边民评价、综合评分、结果公示五步。
其一,考核对象每年年末自查,梳理顺俗工作情状、查自身之弊,呈自查之报;其二,考核小组深入村落、部落,实地核查顺俗举措落实情状、纠纷处置成效。
其三,广集少数民族边民评价,明边民对顺俗工作之认可度;其四,考核小组合自查申报、实地核查、边民评价,行综合评分,定考核之等。
其五,考核之果在卫城、各村落、部落公开公示,受边民监督。考核优异者,予以表彰奖励;考核落后者,予以警示、培训整改,整改不力者,追相关责任。
顺俗长效保障机制
顺俗安夷之策,欲求长效、必固根基。若乏完善之长效保障机制,顺俗举措易流于形式、难以为继,诸般规制难落地见效,难成“顺俗安夷、和而不同、固边兴邦”之长远目标。
故建健全顺俗长效保障机制,以长远之见、务实之举,统筹推进、持续完善,确保顺俗安夷之策恒合边地实际、显实效,为边地民族团结、长治久安提供长久支撑。
由卫城官吏牵头统筹,联司法卿、乡绅代表、少数民族长老、边民代表,组顺俗保障小组,明职责分工、协同推进保障之事,负责习俗界定、司法适配、习俗保护、纠纷处置、宣传引导、考核监督等诸项工作之统筹协调与督落实。
建专项保障资粮,用于习俗保护、宣传引导、司法卿习俗培训、族群互动融合等事,确保诸般举措有序推进、落地见效