呈文是顾长柏口述、何应钦润色、参谋本部马政科连夜打印出来的:《呈请拨发全国马政建设经费案》。
呈文递上去的时机选得相当精准。中原大战刚打完，全国编遣正在铺开，蒋校长最怕的就是军队因为编遣闹饷哗变。
而马政建设是少数既不算扩军又能提升部队战斗力的项目，可以说是花小钱办大事。拨款名正言顺，放在军政部的预算表上谁都说不出反对的理由。
毕竟骡马是步兵部队真正的运输核心，后勤的保障，就连二战时期的德军，绝大部分的步兵师也是骡马化步兵师，除了财大气粗的美国实现了摩托化，当时的主要参战国都是骡马化师，而中国连骡马化都做不到！
很快批复就下来了，二百万银元专项拨款，用于全国军马改良、军牧场扩建和地方配种站建设。
何应钦拿到批文的时候难得开了句玩笑：“这二百万要是让我去发饷，能养几个师。你拿去养马，能养出什么名堂？”
新编各师的炮兵营，账面编制十二门七十五毫米山炮，按操典每门炮配六到八匹驮马，全营需要上百匹，再加上运输弹药、观测设备、医疗器械的驮马以及军官乘马。一个炮兵营需要各种马匹200匹以上。
但实际在编的马往往只有编制数的一半不到，缺口全靠临时征发的民夫和士兵本人顶上。
民夫体力参差不齐，牵引同一门山炮，日军用改良挽马只需要一到两匹，用普通蒙古马需要三到四匹，而用川滇土马则需要六匹以上，还跑不了几里地就掉膘瘸腿。
这还是平地行军，换成山地驮运更惨，如历史上博福斯七十五毫米山炮拆解后最轻的部件超过一百公斤，而国产西南山地土马的驮力极限只有七八十公斤，一匹驮不动，两匹又没法并排走山路，逼得炮兵不得不把炮拆得更碎，行军时间成倍增加，等赶到阵地时战机早就没了。
问题的根源在于中国的马政基础太薄弱。
全国最核心的几大产马区，东北松辽产区在奉系手中经营多年，但是直接暴露在日军的火力下。整个南满铁路周边到处都是日军警备队、退伍军人……
华北塞北产区是国产优质军马的最大产地，察哈尔、绥远、热河的西口马体型适中、耐力出众，张家口更是全国最大的骡马集散地。但同样也有临近前线的不足，一但东北守不住，这里同样面临着日军的威胁。
抗战全面爆发后国统区唯一能指望的只有西北产区，甘肃河曲马和青海蒙古马是国军炮兵挽马的最后支柱，那里远离前线，但是现在那里南京的掌控力度很低，是诸马的地盘。
而且这些传统蒙古马种的挽力上限跟日军改良马差距太大，只靠土种改良远远追不上战争消耗的速度。
还有一个选择，华北大骡子。
骡子是马和驴的杂交后代，天然不育，但集中了双亲的优势，比马耐粗饲，比驴力气大，吃得少干得多，走山路稳当，听见炮声不惊。
华北民间几百年来有成熟的“养驴配马”传统，父本选用德州驴或关中驴，肩高能到一百四十厘米，体重三百公斤，骨骼粗壮挽力强劲；母本选用蒙古马或华北平原本地母马，肩高不低于一百二十五厘米，骨盆宽大有利于产驹。
这样配出来的马骡体型壮硕，顶级个体的肩高能超过一百四十五厘米，体重四百公斤以上，持续挽力六十到七十公斤，驮载负重上限可达近九十公斤，两头骡子就能牵引一门博福斯七十五毫米山炮，是当时国产畜力中唯一能勉强匹配西式山野炮机动需求的品种。
早在北洋奉系时期就在通辽等军牧场设过专门的骡繁育组，巅峰年产能可达数千头。顾长柏的计划是把这个体系升级扩编，在山东河北交界地带整合民间配种站，由政府补贴种公驴的饲养和配种费用，骡驹断奶后由军政部统一收购调教，优先分配给炮兵和辎重部队。
“一头大骡子从小养到大成本不低，但它能服役十几年，吃得比马少三分之一，干得比马多一倍。”顾长柏说，“敬之兄，你想想看，二百万投下去可以买到很多骡子，替换掉那些拉不动炮的土马，等于让咱们现有的炮兵火力增加了好多。这笔账，划得来。”
何应钦拿起那份批复文件又看了一遍，叹了口气：“但愿吧。”
计划是好的，可是能落实多少呢？
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俞大维又给顾长柏带来了仿制Zb26的进展，俞大维在顾长柏的麾下可是忙的跟陀螺一样，一刻都不得闲。
兵工署管理全国兵工厂的建设、生产、研发，在顾长柏的推动下，全国兵工厂大兴土木，
说起Zb26，是1926年由捷克斯洛伐克布尔诺兵工厂定型生产。
中国很早就仿制这把枪了，1927年，天津大沽造船所通过拆解进口原枪手工测绘，造出中国第一支国产ZB-26