炭火烧得正旺，房玄龄案头那摞账册却冷得像冰。
最上面是长武县粮账：赈灾军粮三千石，县衙已收，择日发放。
可沈青岳派出去的人回报，长武城外的灾民，至今没见一粒米。
房玄龄指尖按着账册，淡声道：“主公把关中四府二十七县交给我，不是让我替旧朝看账。”
沈青岳身着大唐雍州都尉官服，腰悬佩刀，神情沉肃。
“房大人，关中不比凉州。大乾在这里扎了上百年，各县县令、县丞、主簿，十之八九都是门阀门生故吏。唐军能赢战场，未必能让他们听话。”
“不是未必。”房玄龄一笑，“是他们觉得大唐离不开他们。”
他取出一份布告递过去。
沈青岳低头一看，上面只有八个字。
轻徭，赈灾，复耕，赎俘。
房玄龄走到关中舆图前：“轻徭，废旧朝苛捐杂税，只收田税，不收人头税。赈灾，军粮按户籍灾情发放，不经粮商，不许县衙截留。复耕，大唐先垫粮种农具，组织军户百姓重开荒田。赎俘，大乾降卒劳役抵罪，修桥铺路开渠，期满愿入军者入军，愿归民者归籍。”
沈青岳听完，眼神发冷。
“四策一推，百姓自然归心。可割的全是旧官吏和门阀的肉。轻徭断财路，赈灾砍黑手，复耕夺田产，赎俘抢庄客私兵。让他们去办，怕是第一口就先吞赈粮。”
房玄龄将一册名册推到他面前。
“所以请沈将军来，不是问四策能不能推，是要你告诉我，二十七县里哪些人还能办事，哪些手必须先剁。”
沈青岳翻开名册，指尖落下。
“长武县令赵德，清河崔氏远亲，任县令七年，搜刮最狠。平凉县丞李旺，背后是太原王氏，最擅借官府名义替门阀侵田。”
他冷笑一声：“这两日他们已经私下串联，说唐军只会打仗，不会治民。还说就算赈灾粮上动手脚，房大人也不敢全杀。”
房玄龄看了眼桌角。那里压着几封昨夜从崔氏庄园密室搜出的密信，朱泥私印鲜红刺眼。
“好。既然他们觉得法不责众，本官就给他们上一课。”
他抬眼看向堂外甲士：“传令，召四府二十七县在州府候命的主官，明日午时议事。不到者，按谋逆论处。”
次日午时，州府大堂站满地方官吏。
七八十人，多数还穿着大乾旧官服，衣冠整齐，眼神却傲。赵德压低声音道：“听说房玄龄要推四策？粮要经县衙，田要经县衙，户籍也要经县衙。发几成，留几成，还不是咱们说了算？”
李旺扯了扯嘴角：“抱成一团，他能都杀了？杀光了，谁替大唐收税管民？”
几名官吏暗暗点头。
他们怕唐军的刀，却更信刀管不了二十七县。
甲胄声忽然响起。
房玄龄在沈青岳与甲士护卫下入堂，坐上主位。大堂立刻安静。
他扫过那些旧官服，片刻才开口：“诸位都是关中父母官。大唐接管关中，百废待兴。本官昨日已发轻徭、赈灾、复耕、赎俘四策。今日不问别的，只问一句——第一批赈灾粮，发到百姓手里了吗？”
众人面面相觑。
赵德上前拱手：“房大人，并非下官不尽心，实在关中连年战乱，库房空虚，百姓流散，账册残缺。四策事关重大，下官以为，还须从长计议。”
“库房空虚？”
房玄龄打开案下一只黑漆木匣，取出账簿。
“长武县五日前收大唐赈灾粮三千石，账面登记暂存县仓，择日发放。可同日夜里，这三千石粮便被你转卖给城外黑市粮商，换银一万七千两。”
他抬眼：“赵德，百姓一粒米都没见，库房为何会空？”
赵德脸色惨白：“血口喷人！下官冤枉！”
房玄龄又展开一封信。
“崔公亲启：唐军虽占关中，然政务不通。下官已联络各县同僚，将赈灾粮截留六成，以充起事之资……”
读到这里，他停住，看着赵德。
“这封从崔氏庄园密室搜出的亲笔信，信尾私印，是不是你的？”
赵德双腿一软，险些跪倒。
满堂官吏倒吸凉气。
他们这才明白，房玄龄不是来求他们办事的。他带着刀来，而且刀早已架在脖子上。
房玄龄转向另一人：“李旺。”
李旺浑身一颤。
“你借复耕之名，将平凉县东南五百亩民田划入王氏族产。两户农户不肯签契，被你下狱拷打，一死一残。人证、田契、牢狱记录，都在这里。”
李旺嘴唇发白，一个字也说不出来。
房玄龄缓缓起身，声音不高，却压得众人喘不过气。