新副部长名叫戴维·霍尔，五十四岁，曾长期负责先进能源项目审查，履历里找不到安德森那类公开推动联盟的经历，他很少接受媒体采访。
陈启推门进来，听证会刚进入能源政策质询，霍尔身后的屏幕列着美国聚变研究、能源供应链和国家实验室三组数据。
一名议员问：“安德森法案以四十八比五十二没有通过，您上任后还会推动相近提案吗？”
霍尔翻开面前的材料：“广泛限制容易伤及本国医院、企业与研究机构，未来政策应采用更精准的方式，围绕明确技术节点、具体设备参数与真实安全边界展开。”
“这代表您反对技术限制？”
“我反对范围模糊的限制，也反对只为表态而制定政策，若某项设备确实涉及关键能力，审查就该落到设备本身。”
“晨曦会成为重点对象吗？”
“任何可能重塑全球能源结构的大型工程都会进入评估范围。”
霍尔回答完，主屏切向下一名议员，何明远拿起笔，在人物档案首页写下四个字，精准打击。
陈启看着那行字：“他学会了什么？”
“广义围堵会把商业利益推向对立面，四名议员调整立场，起因都在选区项目。”
“所以他要避开医院、汽车和普通科研工具。”
“对，他会找晨曦工程里价值高、替代周期长、商业牵连少的节点，再把限制范围缩到一台设备、一套工艺或一组参数。”
何明远调出霍尔参与过的三个审查项目，其中一项涉及高功率激光器，审查文本只限定脉冲宽度、功率与同步精度，普通工业激光设备全部排除，另一项涉及辐照材料，条款则按照中子通量和使用环境划线。
“安德森画了一张大网，霍尔会拿尺子量。”
“威胁等级呢？”
“眼下评为观察，等他组建团队和顾问组再更新。”
陈启翻开霍尔的政策文章：“他懂工程吗？”
“懂规则，也懂怎样从工程参数里找到法律边界，技术团队没公开。”
“先建档。”
何明远打开新文件，写铁幕2.0。
听证会霍尔再次提到国际竞争，他拒绝继续组织十七国式广泛联盟，主张通过国内投资、设备审查与科研预算建立技术优势。
何明远关掉直播：“他把封锁和竞争放进同一套方案，能卡就卡，卡不住就追。”
陈启起身走向长桌地图，安德森时期留下的红钉取下大半，德奥匈三国转入无阻合作，日本滨松恢复技术交流，其余联署方也各自回到本国政策流程。
“盯设备审查，也盯科研投入。”
“科研投入有变化。”
何明远将另一份简报放到主屏，V4国际能源巨头联盟的三家核心企业在同一天发布新计划，合计追加超过两百亿美元聚变研发预算，资金分别投向低温超导磁体、高功率激光与聚变材料。
第一家企业公开招聘三百名磁约束与低温工程人员，计划建设新型线圈测试平台。
第二家企业收购一家激光设备公司，目标是把惯性约束核心模块推向工程验证。
第三家企业与两所欧洲高校成立联合实验室，聚变级第一壁材料被列为首个项目。
原先资助智库、供应商延期和软件停权的联盟，眼下把钱转进实验室与设备厂。
陈启看完三份公告：“封锁买来的时间没到手，只能自己做。”
“V4内部邮件也换了说法，旧文件反复出现限制、延缓与孤立，新文件里写的是追赶、投资和市场。”
“它们还会继续找晨曦的缺口吗？”
“会，商业竞争与政策游说可以同时存在，只是大范围封锁失去收益。”
何明远把V4状态从封锁联盟改为竞争集团，原先那条蓝色横线继续保留。
“红叉还是蓝叉？”
“封锁策略归档，企业继续观察。”
“那就留横线。”
陈启看向晨曦工程面板，十二段零阻超导约束线圈组装完成，整体精度正负零点零七毫米，安装日期还在等待主装置基座、吊装设备和安全复核共同确认。
V4追加两百亿美元，晨曦把六百吨线圈做成实体。
霍尔准备找精准节点，国产替代二十三项完成分级，C3进入工程原型阶段，C1保留进口、国产过渡与光子架构三条路线。
对手的打法变了，启棠手里的工作并未改变。
何明远翻开铁幕2.0档案：“眼下有三个重点，第一是霍尔的顾问名单，第二是新审查参数，第三是V4投资流向。”
“加一项。”
“什么？”
“它们会挖晨曦的人。”