板还有不少，有的村村务公开走过场、有的村干部作风粗暴、有的村老百姓的诉求解决不及时。

    

    当天晚上，陆青峰在宿舍里写下了当天调研的情况，又列出了下一步的工作方向。他在笔记本上写了几行字：基层治理改革，改的是老百姓的感受。制度规范了，服务便捷了，财务公开了，老百姓的怨气就少了，信任就多了。

    

    4月6日，周四，县委常委会审议通过了《青阳县深化基层治理改革实施方案》。方案从村级权力规范、便民服务升级、村务公开透明、基层组织建设、矛盾化解机制五个方面，提出了十八条具体措施。每一条措施都有责任单位、完成时限和考核标准。

    

    4月10日，周一，全县基层治理改革推进会在县委大礼堂召开。各乡镇党委书记、组织委员，各村支书、村主任，县直相关部门负责人，四百多人参会。会上，陆青峰讲了话，没有稿子，手里只拿着那个笔记本。

    

    “各位，基层治理改革，改的是作风，赢的是民心。老百姓看什么？不看我们开了多少会，发了多少文件。看的是办事方不方便，干部干不干净，村里和不和谐。我提几条硬杠杠。第一，村级重大事项必须走‘四议两公开’，不走这个程序，乡镇一律不审批，县里一律不拨款。第二，村务公开必须实打实，不能只贴几张纸应付检查。财务收支要细到每一笔，低保对象要细到每一户，工程发包要细到每一个环节。第三，便民服务站必须真便民，代办员要在岗、能办事，不能让老百姓跑空了、等久了。第四，村干部要守规矩，触碰负面清单的，发现一起查处一起。”

    

    会议室里安静得能听见空调的嗡嗡声。

    

    “从今天起，县委组织部、县民政局要每季度抽查一批村，对制度落实情况进行检查。抽查结果全县通报。干得好的表扬，干得差的批评，弄虚作假的问责。”

    

    7月15日，周六，陆青峰不打招呼，自己开车去了石门乡石门村。石门村以前是宗族势力比较严重的地方，去年换届后配了新的村支书，是个年轻人，三十出头，退伍军人。村支书小陈在村里组织党员修排水沟，看见陆青峰来了，赶紧放下铁锹迎上来。

    

    “陆书记，您怎么来了？也没提前通知。”

    

    “路过，进来看看。你们村的‘四议两公开’落实得怎么样？”

    

    小陈说。“我们村今年有两件大事走了‘四议两公开’。一件是村里的林场承包，一件是文化广场建设。两件事都由党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议结果在村务公开栏公示了七天。老百姓没有意见，才实施的。”

    

    “便民服务站呢？代办员在不在？”

    

    小陈带陆青峰去了便民服务站。代办员是个中年妇女，正在帮一个老太太填低保申请表。老太太看见陆青峰，有点激动。“陆县长，您还记得我吗？我是石砬子的，以前跟您说过话。”陆青峰想起来了，是石砬子那个挑水的老太太。她搬到石门乡跟儿子一起住了。

    

    “大娘，您现在办事方便吗？”

    

    老太太说。“方便，方便。以前办低保要跑镇里，来回两个小时。现在到村委会，走十分钟就到了。小王帮我填表，不用我跑腿了。陆县长，您真是好干部。”

    

    陆青峰说。“大娘，不是我好，是制度好。您以后有什么事，就来找小王。”

    

    从石门村出来，陆青峰又去了几个村。一圈转下来，心里有了底。“四议两公开”在大部分村落地了，便民服务站基本都建起来了，村务公开栏内容也丰富了。但还有个别村走过场、搞形式。他让林辰远把这些问题记下来，回头反馈给乡镇党委整改。

    

    8月20日，周日，陆青峰在办公室里拿到了全县基层治理改革半年总结报告。“四议两公开”制度在全县二百三十六个行政村全面推行，村级重大事项民主决策率百分之百。村务公开规范化率达到百分之九十五，便民服务站覆盖率达到百分之百，村级代办员培训覆盖率百分之百，群众办事满意度大幅提升。信访总量同比下降百分之四十五，其中反映村干部问题的信访件同比下降百分之六十。

    

    8月25日，周五，陆青峰在清溪村参加了“村民说事”现场观摩会。全县所有村支书都来了，清溪村老孙头介绍了经验。他站在台上，拿着话筒，没有稿子，把村里怎么搞“村民说事”、怎么解决问题、怎么让老百姓满意，一件一件讲给台下的村支书们听。讲到动情处，眼眶红了。台下掌声响起来。