县政府常务会议室，长条桌两边坐满了人。县长刘建国居中，左边是常务副县长老张、副县长陆青峰、副县长王长林，右边是发改局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等几个大局的一把手。林辰远坐在后排，负责记录。
今天的议题是“2013年全县农业产业项目资金安排”。财政局先汇报，今年省级以上涉农专项资金加上县级配套，总共一亿两千万。钱不算少，但分到十五个乡镇，每个乡镇几百万，撒胡椒面，哪哪都浇不透。这是惯例，年年如此，没人觉得有问题。
陆青峰听完汇报，翻了一下手里的材料，开口了。
“刘县长，我说几句。”
刘建国点点头。“你说。”
陆青峰站起来，走到墙上挂着的全县行政区划图前。图是用磁铁吸在白板上的，各乡镇用不同颜色标出来。
“我调研了半个月，跑了十五个乡镇，发现一个问题——咱们的农业项目资金，太散了。北山镇搞大棚，永宁镇搞养殖，清溪镇搞药材，石门乡搞油茶。每个乡镇都有项目，每个项目都缺钱。一亿两千万撒下去，水花都溅不起几个。”
他指了指地图上的几个乡镇。
“我的想法是，集中资金，重点突破。每个乡镇集中资源搞一个主导产业，形成规模效应。北山镇有蔬菜基础，重点搞设施农业；永宁镇有养殖传统，重点搞生猪和禽类；清溪镇的中药材已经成气候，继续扶持；石门乡的油茶有潜力，扩大种植面积。其他乡镇也一样，一乡一品，差异化发展，避免同质竞争。”
他说完了，回到座位。
会议室里安静了几秒。刘建国没说话，端起茶杯喝了一口，放下。茶杯碰到桌面，发出轻轻的一声响。
农业农村局老周先开口。“陆县长，这个思路好是好，但操作起来有难度。每个乡镇都想搞自己的项目，你把资金集中到几个乡镇，其他的怎么办？他们会有意见。”
财政局局长老赵跟着说。“项目资金都是有明确用途的，省里下来的钱，不能随意调整。有些是戴帽下达的，指定了乡镇和项目，咱们动不了。”
陆青峰说：“省里戴帽的资金只占一小部分。大头是切块下达的，县里有分配权。我的意思不是砍掉所有乡镇的项目，是把切块资金集中使用，重点扶持基础好、潜力大的乡镇。其他乡镇也不是没有，只是少一点。”
常务副县长老张咳嗽了一声。“小陆，你刚来，有些情况还不熟悉。咱们县的农业项目资金，历来是均衡分配的。你突然搞集中，下面乡镇会反弹。县里的稳定，比什么都重要。”
陆青峰看了他一眼。老张的话说得客气，但意思很明白——你一个刚上任的副县长，别乱动盘子。
刘建国放下茶杯，开口了。
“小陆的想法，有一定道理。但县里的情况，不能只看产业，还要看平衡。十五个乡镇，手心手背都是肉。你把资金集中到几个乡镇，其他乡镇的书记、镇长怎么想？他们到县里来开会，我坐台上，怎么跟人家解释？”
他顿了顿。
“一乡一品，方向是对的。但步子不能迈太大。今年的资金，还是按原方案分配。小陆，你再调研调研，把方案细化一下，明年再议。”
语气不重，但意思很明确——否决。
陆青峰没再说话。他知道，在会上跟县长硬顶，不是明智的做法。但他也知道，这个方案被否，不是因为不合理，是因为动了别人的蛋糕。
散会后，陆青峰在走廊里走得慢。林辰远从后面跟上来，跟他并肩。
“陆县长，您那个方案，其实有可操作性。”
陆青峰看了他一眼。“你觉得问题出在哪儿？”
林辰远说：“不是方案的问题。是您提方案的时机和方式。您刚来，根基不稳，想在常委会上推动这么大一个调整，没人会支持。”
陆青峰没接话。
林辰远继续说：“您应该先找县长单独汇报，争取他的支持。然后再找几个关键部门的一把手沟通。会上直接提，等于是把矛盾公开化。县长不支持，其他人更不会支持。”
陆青峰停下脚步，看着他。“林主任，你在市委办待过，对这些比我