来真定府用了一年的时间，整顿吏治，让官僚系统都开始向他靠拢。
训练出了一支新军，完全听命于他的军队。
虽然曹化和曹伤在镇辽军中很有分量，但是镇辽军经过整编之后，成分就变得很复杂了。
有曹化、曹伤这样的宗族子弟，也有肖仲武、卫韫这样的底层大头兵出身的军官，也有萧孝忠这种被曹倬从辽国挖过来的契丹将领。
打赢了一场大仗，让他的威望达到了顶峰。
可以说，曹倬此时，在河北西路已经说一不二了。
这个时候，他才开始对土地动手。
并且最开始动的不是各地乡绅豪强的土地，而是道爷和佛爷的。
乡绅的土地，总之到目前为止，仅仅只是让申报而已。
反正我表态了，我不是要均田，只是要查土地数目。
而且说得很清楚了，你们自愿报。
报多少我们登记在册多少，全凭自觉。
你就说你报不报吧！
不报？那就别怪官府过几个月，把你家没报上去的土地当荒地分给农民了。
而且分得名正言顺，几个月前官府就让上报了，是你自己不上报的。
不上报的，一律按荒地处理。
什么？你不服气？
不服气，和镇辽军的将士们说去吧。
此前他们还说，曹倬新官上任三把火烧得太小了。
敢情，现在才开始烧第一把火啊。
没有强制让豪强们交出土地，但是豪强们有多少耕地，在各级官府的户籍图册里算是有个数了。
“既然大家都没有意见，那我就开始说第二件事了。”曹倬见众人不反对，便接着说道：“我打算在真定府盖一座书院，以供寒门和平民学子读书之用。”
“书院？”程戡等人面面相觑。
而程题和程颐两兄弟则有些激动了，终于到了他们擅长的领域了。
程戡面露难色：“宣徽使，如此有得花多少钱啊？”
他掌管一路财政，自然是知道柴米贵的。
曹倬笑了笑说道：“依我看，花不了多少钱。”
“划地、收书，什么不要钱？”程戡说道。
曹倬笑道：“地好解决，从真定的寺庙里划一块地出来，用以修建书院就好了。这书院是收寒门学子和寻常百姓家的学子的。”
大周土地兼并严重，之所以没有大规模的农民起义，根本原因在于商品经济发达，带动了服务业的发展，让没有土地的百姓也能有活干，也能养家糊口。
这样的格局有好有坏，好处自然就是经济繁荣。
而坏处是，这样的繁荣比起汉唐那种农业为本的格局，更加依赖官僚体系的道德水平。
只要官僚体系的整体道德水平有一些下滑，这种繁荣就会很快消失。
因为没有土地的百姓太多了，一旦统治阶级稍微不当人一点，这些没有地的百姓会比有地的百姓更容易过上苦日子。
无恒产者无恒心，百姓没有自己的地，终究是无根之萍。
官僚系统一坏，这些百姓就会因为生活没有保障而犯罪，然而成为贼配军。
贼配军越来越多，良家子就会越来越少。
大宋的对外战争总是翻车也是因为这个原因，不是因为战斗力不行，而是因为贼配军总是不听指挥瞎搞。
有了自己的地，良家子的数量就会越来越多。
曹倬在河北西路搞的这些政策，归根结底就是一个目的。
让良家子变得越来越多，让贼配军越来越少。
为此，可以牺牲一些表面上的经济繁荣和商业发展。
在寺庙和道观的手中掌握着不少的土地，恰好这些寺庙不象豪强，他们经不起查。
正好查出来的地，可以选一块出来修建书院。
易州那边，他还命盛长柏选了几块不大不小的地，修建了几座孔庙。
随后，曹倬直接拉着程题和程颐商量书院管理层的问题。
书院设院长一名，副院长两名。
两个副院长，一个管教程，一个管纪律。
讲书、助教、监院、典谒等等等等。
分工不同，比如讲书，直白点就是教师，也可称为夫子。
监院则是隶属于分管纪律的副院长，负责抓生活作风等问题。
总之，一个抓学问，一个抓品行。
而还有侍书郎等职位，负责的就是书籍图册的保存，俗称图书管理员。
目前为止，曹倬只确定了寥寥数人。
比如院长，曹倬希望程颢请他的老师，大儒周敦实前来担任。
周敦实，他还有个更出名的名字