然后，曹倬就得到了很好的体验。
双赢了属于是。
一连好几日，曹倬都陷入了温柔乡之中。
不过他在陷进去之前，早就把事情都安排好了，因此只是贪图享乐几日倒也没什么影响。
再说了，他虽然犯懒，但状态随时能调整过来，主打一个收放自如。
五月末，淮南两路分别设立市易司，其长官为都提举市易司。
司掌平抑物价、管理商业贸易、集成商业税收、为中下层商人发放低息贷款等职能，隶属于三司除了长官都提举市易司之外，还配备了三位副手。
分别来自御史台、谏院和太府寺，御史台和谏院主要负责对市易司进行监管，真正辅助的副手是太府寺。
当然，说是监管，但其实也只有参奏之权，真正的处置之权，还是要回归到天佑帝手上。
“宣徽使，淮南两路在名单上的商户都到齐了。
应天府，两位首任都提举市易司，来到曹倬面前。
淮南西路的市易司长官名为魏继宗，是天佑元年的进士。
淮南东路的市易司长官则是王安礼，王安石的弟弟。
“走吧！”曹倬点了点头，对两人说道。
魏继宗和王安礼跟随曹倬上了马车，在数十平夏军甲士的护卫之下，来到了应天府最好的酒楼。
而所谓的名单，指的是这次雪灾之中，在朝廷使臣到达淮南之前，主动出钱赈济灾民的商人。
无论他们这么做是有什么目的，但曹倬必须得论迹不论心。
要把这些良商，与那些囤积居奇、哄抬两家、兼并土地的奸商形成对比。
正好朝廷在淮南设立了市易司，这也是一个机会。
大周因为结束残唐四代乱世，为了恢复民生，对基层治理进行了极大的让步。
因为唐末乱世，各路军法对民间的收税，让老百姓对“官府”这两个字都已经感到厌恶了。
因此，太宗郭荣在统一之后，便开始学习汉文帝休养生息，定下了无为而治的基调。
高宗时期虽然有两次北伐和澶渊之盟，但这个基调并没有太大的改变。
只不过高宗后期大兴土木，不仅苦了百姓，也让国家财政有些捉襟见肘。
否则，曹倬也不至于让天佑帝查抄寺庙攒钱了。
而这次淮南雪灾，天佑帝给了曹倬如此巨大的权限，让曹倬有了些新的想法。
因为立国初期，对基层治理的让步，导致了盐铁这些命脉产业，其实并没有收归官府。
盐税虽然也收，但收得却很粗糙。
你派一千个胥吏跑到一千户人家里去收一文钱，和你直接向一个盐商收一千文钱，看似税收是一样的。
但是，前者的成本却高出何止百倍，这还不算期间的贪赃枉法问题。
大周的冗官，未必就没有这个原因。
因为收税的成本高，所以必须要维持巨大的官吏队伍，以维持官府的控制力。
而曹倬裁撤了这么多的官员，官府的效率的确变高了，但相对的也要想办法减少官府运行的成本。
当然，还有个最重要的原因，转移矛盾。
朝廷以后向盐商征税，而盐商为了弥补征税的损失，必然会将盐涨价。
这比朝廷直接派官吏到百姓家征税要好，因为矛盾全部转移给盐商了。
老百姓可不管盐商有多少成本有多少损失，他们只知道官府不来收税了，但是盐商涨价了。
所以官府是好的，盐商是坏的。
因此，逐步将盐铁茶这些产业收归官府，是必然要做的。
一能减少官府的运行成本，二能够刺激淮南经济，三还能转移矛盾。
只不过和变法一样，任何事情都无法一蹴而就。
要收回盐务，就从淮南东路开始。
而且为了掩盖这个意图，曹倬还召集了淮南两路做其他行业的商人聚在一起。
这次聚会，最内核的目的，就只有盐。
至于铁和茶叶，就留着以后再谋划了。
说白了就是学汉武帝那套，只不过曹倬终究不是汉武帝。
一来没有武帝的权力，二来他也做不到武帝那样为了敛财完全不顾后患。
所以，他和市易司一起商量的，对盐铁新政推行的力度并不大。
封建王朝的底色是剥削，曹倬当然不可能奢望大周朝廷真就一点徭役不征伐，一点税都不收，一个贪官污吏都没有。
只要控制好尺度，都是可以接受的。
天地之间，道理最大