唉iixx年十二月的第一场雪，比以往时候来得更晚一些。
警视厅本厅大楼的正面悬挂着两排旗帜一一日本国旗和警视厅旗，在晨风中微微翻动，旗杆顶端的金属球在低角度的阳光下闪着冷冽的光。
正门入口处铺着深红色的地毯，从台阶下一直延伸到大厅深处，两侧站立着穿着大礼服、戴着白手套的仪仗队员，他们的皮鞋在晨光中亮得象镜子，肩章上的樱花在霜风中微微颤斗。
小野田之死让渡边英二继任警察厅长官的时间推迟了，出于某种不可言说的默契，无论是内阁、渡边英二还是神代宗一郎都以极快的速度推进对三宅部长的调查和起诉，并且很默契地丝毫不提及任何有关于“警察省”“军警制度”和“国家正常化”的事情。
都是私人恩怨，是三宅部长因为自己严重违规违矩，私自收受礼物等多项罪名被正义的小野田发现后做出了惩戒解雇规定导致颜面尽失怀恨在心，从而做出了如此丧心病狂的行为。
所有人都对小野田公显同志的意外离世深感痛心，内阁追赠其“警视总监”的身份，视同因公殉职，家属可以领到抚恤金和遗族年金视同警视总监来算，高达8000多万日元。
随后，处理完了所有的事情之后，渡边英二正式就任警察厅长官，而神代宗一郎则正是在渡边英二的推荐之下就任警视总监。
这是日本警察史上罕见的盛典。
同一天，警察厅长官和警视总监同时正式接任。
渡边英二站在警察厅本厅的大礼堂里，面前的讲台上摆放着插着日本国旗的话筒。他穿着警察厅长官的大礼服，黑色燕尾服，白色领结，胸前的勋章略绶在灯光下闪着红白蓝三色的光芒。
他的头发比几个月前还黑了不少，梳得一丝不苟，脸上的皱纹在宣读就任致辞的时候随着每一个音节微微起伏着，眼中闪着明亮的光。
马上要54岁的这个年纪，他终于跨过了日本体制中那道事务官和政务官之间几乎不可逾越的天堑！正式担任警察厅长官！
礼堂里坐着警察厅的各级干部、各省厅的来宾、国会议员、以及从各地警察本部赶来的本部长们，第一排正中央留着一个空位，那个位置本来应该坐着内阁官房长小野田公秋。
他没有来。
他派了秘书送来了贺电，贺电被宣读的时候全场安静了片刻。
所谓文无第一武无第二，一将功成万骨枯！我花开来百花杀！
渡边英二的声音从音响里传出来，沉稳、清淅、不带任何多馀的情绪。
“值此就任警察厅长官之际，我谨宣布，即日起对现行警察体制进行以下改革。第一，废止现行十大方面本部制度，实行全国警察组织的垂直管理。第二，依据国会授权，警察厅长官行使对全国所有都道府县警察本部刑事案件搜查的指导权。第三，重组公安警察的指挥系统，强化警察厅对公安警察的直接管辖。”他没有说“这是小野田公显的构想”。
但礼堂里有不少人在心里默默地把这句话补上了。
那些在小野田公显的人事调动中被贬到四国、北海道、警察大学校食堂和财团法人的部长们，此刻有的坐在角落里面无表情，有的根本没有出现在这里。
有人感激小野田，有人恨小野田，有人觉得他死得其所，有人觉得他壮志未酬。
但渡边英二的改革方案，每一个字都是小野田公显写的。小野田公显用他的死清除了改革的障碍，渡边英二用他的生收割了改革的果实。
历史就是这样写成的一不是由哪一个人独自书写的，是由活人和死人接力完成的。
而台下的上杉宗雪则是翻着白眼点头，他心想早该改一改了。
十大方面本部要干什么本来就非常意味不明。
这个部门是将整个日本的所有警察本部划成十个方面本部，每一个方面本部负责连络几个地方本部。众所周知，日本警察地方高度自治，警察厅对地方只有“企划、调整、连络”的权力，如果地方本部没有主动求助，那么警视厅不能介入，警察厅也只能“建议”不能直接指挥。
那么问题来了，这十大方面本部的存在有任何意义么？
答，没有任何意义，但是增加一个方面本部可以多养十几个高级警察和一百多个甚至更多低级警察，以及增添一个“警视监”的坑位，日本警察从原本锁死的只有30多个定额警视监一路增加到50多个定额，就是这样来的，而这些职位又反过来体现了警察厅和地方的斗争和妥协，还有逐步越来越庞大效率却越来越低的官僚体系。
这类的叠床架屋，历史上见得太多了，常设机构仪式化，秘书机构实权化，临时机构常态化，派驻机构地方化，监察机关行政化。
秦朝