內阁和六部、御史台设置齐全，官衙吏员齐备，各大臣旧职交接完毕后，晋王府內阁首次全体会议。
吕布坐於主位，九位內阁大臣贾詡（內阁首辅兼吏部尚书）、陈宫（內阁次辅兼户部尚书）、张辽（內阁次辅兼兵部尚书）、郭嘉、士孙瑞（御史台御使大夫）、荀攸、沮授（礼部代尚书）、张松、成廉（御林军军长），分坐两侧，工部代尚书左丰、刑部代尚书钟繇列席会议。
被吕布从地方特意徵辟而来的两大保鏢典韦、许褚立於门侧。
贾詡率先匯报：“主公，南方诸侯已有回应。孙策遣张紘为使，上表称臣，求扬州牧，允交兵一万、质弟孙权，税赋上交两成，但请准其討伐江夏黄祖。”
吕布冷笑：“孙伯符想借孤之名报父仇、扩地盘，算盘打得精。”
郭嘉笑道：“然此计对主公亦有利，若允孙策伐黄祖，荆州刘表必分兵守江夏，我可趁虚从益州顺江而下攻荆。且孙策与刘表相爭，两败俱伤，主公可坐收渔利。”
吕布点头：“先允他扬州牧，让他上交兵力、税赋、人质再说。等他和荆州打起来，再观后效。”
又问：“交州士燮如何？”
荀攸道：“士燮上表称臣，献象牙、犀角、香料，但以交州贫瘠、瘴癘横行为由，请求免於整军、减赋，只愿岁贡土產。”
沮授冷哼：“此乃敷衍，交州虽偏，然拥兵数万，若不整编，终是隱患。”
吕布思索片刻：“交州路远，暂不宜征伐。可表面应允，令士燮岁贡翻倍，並遣子弟入朝为官。待平定中原，再图交州。”
吕布最后看向列席会议的工部代尚书左丰：“工部有何进展？”
左丰躬身：“回主公，新式纺车已推广至司隶、并州、凉州、兗州、益州，织布效率提升三倍。水车在关中平原普及，灌溉面积增两成。曲辕犁在北方各州推广，今岁春耕效率大增。另，按主公图纸，匠作司已试製出筒车，可自动提水灌溉，正在渭水畔试验。”
“很好。”吕布满意，“匠作可大幅提升劳作效率，工部需加大投入，改良农具，提升產量。”
“诺。”
会议持续两个时辰，各项事务逐一议定。
散会后，荀攸与士孙瑞並肩走出晋王府。
荀攸低声嘆道：“瑞公，晋王府內阁制初见成效，局势已愈发不可逆了。”
士孙瑞颓然：“改朝换代，已成定局。我等以身入局，或可稍缓其势，保汉室血脉。”
“难。”荀攸摇头，“吕布行事果决，如陛下拒不退位，难免身死。”
士孙瑞目光散乱：“尽人事，听天命吧！至少，要尽力保住陛下性命。”
两人沉默而行，背影在夕阳下拉长，透著一股悲凉。
他们不知道，不远处阁楼上，郭嘉正凭栏远眺，將二人神情尽收眼底。
贾詡缓步走来：“奉孝看什么？”
郭嘉轻笑：“看那两位保汉忠臣，如何挣扎。”
贾詡抚须：“公达、瑞公皆才智之士，若真心归附，可堪大用，也为主公出谋划策尽了不少力。”
“此乃他们委身之计，其心向皇室，终是隱患。”郭嘉转身，“文和兄，主公虽宽容，然改朝换代之际，不可有丝毫仁慈。一定要控制住，容不得他们有半分异动，威胁主公大业。”
贾詡点头：“老夫省得。”
……
荆州襄阳，蔡府密室。
蔡瑁、蒯良、蒯越三人再次密会。
“长安回信了。”蔡瑁取出一细小纸条，“吕布允我等归附，条件如下。”
蒯良接过纸条，与蒯越同看，上面蝇头小楷写著：
“一，擒刘表，献荆州；二，保蔡、蒯两家富贵，子弟可入朝为官；三，事成后，蔡瑁领荆州水军都督，蒯良为荆州刺史（监察），蒯越调往它州任別驾从事（州二把手）。”
蒯越皱眉：“要我等亲擒主公献降？刘景升待我等不薄，此举未免……”
蔡瑁冷笑：“异度兄还存妇人之仁？刘表年迈，二子无能，荆州迟早易主。与其被吕布攻破，玉石俱焚，不如主动献城，保全家族。”
蒯良沉吟：“吕布可信否？恐其过河拆桥。”
“我侄女蔡鈺来信。”蔡瑁取出一封书信，“她在晋王府颇受宠爱，吕布允她所请，保我蔡氏平安。且吕布欲平定天下，需藉助地方大族稳定地方，不会轻易背诺。观马腾、张松、荀彧、陈宫等人所获优待，吕布不是过河拆桥之人。”
他顿了顿：“更何况，我等並非孤注一掷。可先暗中准备，待吕布大军南下时，再开城献降。如此，既不得罪刘表过早，亦不误投诚时机。”
蒯良、蒯越对视，缓缓点头。
“如何准备？”蒯良问。