襄阳府的刘岱神色凝重：“流民聚集，易生疫病。施粥需讲方法。粥厂宜设於城外空旷处，男女分列，按牌领粥。
粥要插筷不倒，方可称賑。更佳者，是以工代賑，组织丁壮疏浚河道、修补道路、加固堤防，付以钱米。
如此既安民心，又兴公益。疫病防治更须早备。石灰洒地、草药汤普饮、病患隔离，皆需章程。”
秦浩然凝神倾听每一条意见，时而追问细节，时而沉思点头。
蒋君瑜则在一旁长案后奋笔疾书，將要点分门別类记录。
思想在碰撞中迸发火花，方案在爭论中趋於丰满。
最初的三策骨架，逐渐被填充上更细致的肌理，衍生出更多的分支和注意事项。
一个更贴合湖广各地复杂情况的防灾救灾策略体系，在眾人的唇舌与笔下渐渐成形。
夜渐深，窗外星辰寥落，夏虫不知疲倦地鸣叫著。
议事堂內的烛火换了一茬又一茬，年轻士子们青衫下的脊背却挺得笔直。
有人激动站起，指著图纸陈述。
有人蹙眉苦思，缓缓踱步。
或是几人围在一处，低声爭论某个数字是否合理。
每个人都在为可能拯救家乡父老的方略竭尽心力，也为自己的名字能附於这份可能青史留名的文书之后而热血沸腾。
子时过半，陈公命斋夫送来宵夜，简单的汤饼与清茶。眾人匆匆用过，又围拢到已写满数张宣纸的草案前。
秦浩然嗓音已有些沙哑：“诸位，我们不妨將所议归纳为『防蝗五纲』：
一曰预察，设虫情观察哨，动员老农上报蝻情
图说广宣：绘製蝗卵、幼虫、成虫图形，编成简易《识蝗图说》，刊印分发各州县，张贴於乡亭里社，务使人能辨识。
划区包干：以保甲为单位，对辖区內所有乾涸河湖滩涂、去岁蝗跡区、荒田隙地进行拉网式排查，分段包干，责任到人。
限期深挖：发现卵块，立即组织民夫深掘尺余，尽数取出，集於指定地点，以火焚或深埋（距水源、民居远处）。
严明赏罚：官府派员抽查，隱匿不报或挖掘敷衍者，罚钱粮或徭役；举报属实或挖掘彻底者，给予钱粮奖赏。赏罚细则需明文公示。
二曰灭杀
驱鸭治蝻：大力倡导並组织以禽治虫。鼓励百姓將鸭鹅驱至有蝗蝻区域放牧。可结合保甲，组成“驱鸭队”，或由乡社僱佣专人负责。对鸭群损失给予適当补偿。估算鸭群食蝗能力，指导合理规模。
灰药沟陷：预备足量石灰、草木灰。於蝗蝻聚集处外围撒布灰带阻隔，或直接泼洒。在其行进前方挖掘深沟（深二尺、宽一尺五为宜），沟壁拍实，可於沟底预置灰柴。驱其入沟，集中灭杀。
篝火诱杀：於成虫羽化后，选择远离易燃物的空旷地，夜间燃点火堆，下置水盆或挖浅坑，利用飞蝗趋光性诱杀。须严格规定看守人数与防火措施。
悬赏捕收：动员妇孺老弱，以布兜、网罩等工具捕抓蝗蝻、飞蝗。按捕获重量（乾湿分別定价）给予钱粮奖赏。设立固定收购点，钱款由州县財政、常平仓余利或“防蝗捐”支出，帐目公开。
三曰利用，化害为利，以度荒歉
蝗粉备荒：广泛宣传，破除蝗不可食之旧念。教授百姓將收集的死伤蝗虫沸水烫过，晒乾去翅足，研磨成粉。此粉可掺入麦豆杂麵、米糠中制饼熬粥，以备非常。（不到万不得已，不得食用）
尝试加工：探索將蝗虫作为畜禽饲料（餵鸭、猪、鱼）的可能性，变废为宝。
沤制肥料：大量死蝗可集中於特定地点，与泥土、草木灰混合沤肥，腐熟后还田，弥补地力。
四曰安民，考成
核查仓储：即刻彻查各州县常平仓、义仓存粮实数，核算可支撑时间。严令禁止官吏挪移、侵吞。
筹划平糶：预估灾情程度，提前制定平糶方案。若粮价飞涨，即开仓以平价或略低於市价售粮，打压奸商，稳定民心。严查囤积居奇。
以工代賑：若灾民流徙，不可单纯施粥养懒。可组织灾民疏浚河道、加固堤防、修桥补路、修缮城墙等，以工换粮，既安抚民眾，又兴修水利。
预防疫病：提请官府预备防疫药材（如黄连、大蒜、石灰等），注意灾后水源清洁，及时掩埋无人认领的动物尸体。必要时可派遣医官巡诊。
申明律法：灾期尤需严肃法纪。对乘灾打劫、煽动闹事、传播谣言者，从重从快惩处，以安地方。
绩效考核：建议將治蝗成效纳入州县官考课，优者奖，怠者劾。
蒋君瑜满意说道：“好！纲举目张，条理更清！”
眾人又就每纲下的细目逐条