政令发不下去，根本没人执行，更没人该知道执行什么，甚至连执行的人都没有。
收降的那些世家部曲大头兵，他们自己都看不懂字！
更何论给百姓沿街宣读?
于是。
民间失去秩序，虽然对纪尘最早宣传的约法三章不敢犯，但也只限于不抢不烧不杀人不伤人，其他小问题大问题不断，刁民本色尽显。
田界纠纷 、水源争抢 、骗、赖、讹，全都来了。
公说公有理婆说婆有理。
问题在于，官吏都没有，也没人去管这种事......
约法三章，老百姓是知道的，也是敬畏的。
因为那是纪尘亲口说的，杀人者死，伤人及盗抵罪。
而纪尘的狠辣，也是所有人亲眼所见！
否则这样发展，杀人全家，强奸什么的肯定也全都来了。
基层权利彻底的缺失。
导致只要干的干净，就无人能知道他杀没杀人，奸没奸人。
但纪尘太狠了，创造了一个又一个他们眼里的奇迹。
所以他们敬畏纪尘如天神。
认为人在做天在看。
他们毫不怀疑，自己真的做了的话，绝对会被发现。
然后求生不得求死不能，然后灵魂永不超脱。
这也算是不幸中的万幸了........
但是——
约法三章之外的事呢？
地界纠纷归谁管？
借钱赖账归谁管？
寡妇被欺负归谁管。
找官府?
官府的官早被杀完了！
驻守在此，防止叛乱的大头兵，他们自己也不识字，不懂规矩，只知道上面定死的那几条，只会阿巴阿巴。
不知道。
都不知道。
所以只能自己想办法。
自己想办法的结果，就是混乱。
人人自危，人人互害，市场几乎彻底废掉.........
老实人吃大亏，奸诈者大得利。
苻菁明确在报告上写明，如此下去，秦州的生产将彻底荒废，秋收春耕无人组织，地将荒，水渠将堵。
“woc，居然都有人敢假冒我的人，堂而皇之进村收粮?这不败坏老子的名声吗?！老子约法三章没提到不准骗，他们就玩到这种程度了?！”
纪尘看到这里，脸色愕然无比。
他以前在其他地方也是这样杀的，没出这事啊。
哦。
桓冲跟在他后面一直帮他擦屁股呢。
桓氏一族年轻一辈，也都成了他的助力。
还有王猛这种顶级内政人才。
就连关中，最开始他一路畅通，到了长安有苻坚，后面他的老丈人和其好兄弟更是亲至。
所以，他即便把当地官吏杀光，基层权利也不会缺失........
约法三章外的漏洞，会被迅速补齐。
那没事了。
难怪以前诸葛亮入川死活不同意效仿刘邦约法三章啊。
这样一想。
纪尘忍不住咂嘴。
自己当初跟桓家联合的这一手是真没问题。
没有桓家多年积累，革新 培养的干吏........
他纪尘想要不影响百姓的情况下清除掉所有世家豪强，那必然占一城，乱一城。
占一地，废一地。
除非，他把所有乞活军退役，让他们原地转业，军管各地。
“而且不得不说，也就是将军大人您了。”
苻菁由衷的赞叹。
虽是胡人，还是武将，但他爷爷爱好汉人那套，所以他是读过书的。
且他不单纯好勇斗狠，还励志成为卫青那种统帅。
所以后勤这种事，他也了解的相当清楚。
为何胡人最后都要和汉人世家合作?
因为必须有人识字。
有人执行。
有人收粮。
有人管治安。
有人管百姓。
否则，就打仗而言，没人统计粮食。
没人组织运输。
没人催缴、没人分配。
后方粮运直接瘫痪，前方粮草彻底断档，军队要饿肚子。
怎么打仗?
打不了一点！
且，政令无人懂，无人行，看似打下了：实则完全自治。
他们的命令，连十里外都传不到。
完全名义归顺，实际无主。
这也是，很多世