屯田与农庄最根本之別，在于田地归属。

    曹魏屯田之策下，屯田民耕种的乃是官田，耕者如同赁户，且一辈子几辈子子子孙孙都是赁户，永无出头翻身之日，世世为奴。

    而大汉农庄百姓名下之田，虽被朝廷限制了买卖，以防兼併之事，但田亩名册之上，明確归属於加入农庄的百姓。

    此乃恆產，有恆產者方有恆心。

    管理上亦不取军屯的严苛军法。

    各农庄公推数位德高望重的耆老为田吏，总理庄內农事、税粮，直接与朝廷派下的典农官对接。

    此举既缓解了大汉吏员严重不足之困，又借用了乡里自治古风，减少了百姓与吏员间的隔阂。

    原本遍布乡、亭、里甚至什伍的繁冗胥吏，因为农庄百姓聚居一地的原因得以减省。

    典农官於是便能与农庄耆老进行最直接最有效的沟通，一切交流，都以农事生產为先。

    陈祗又定下奖勤之策。

    缴纳田税多、完成好的农庄，官府优先配发修缮一新的铁製农具，乃至调拨珍贵的耕牛。

    若庄內农户被徵发徭役，其家田地由田吏协调邻里优先帮衬，务必確保田地不被荒弃。

    这使得一荣俱荣，一损俱损之念深入庄户之心。

    为了更多的铁器、耕牛，为了自家田地將来不因徭役而荒废，庄户间也要互相督促，勤勉耕作，惰怠者自然难有立足之地。

    同时，陈祗也未忘留下出口。

    允许庄户在官府监督下，带著自家田地退出农庄，然一旦退出，十年內不得再入。

    此策有两个目的。

    据天子言，一是加强农庄百姓对田地的拥有感，让他们认为分给他们的田地，確实是他们自己的，激发他们的耕作积极性。

    二则是防止养懒汉。

    集体农庄內有人努力种田，自然就有人偷懒搭便车。

    懒汉多了，集体效率便会降低，生產效率高的农户可自行退出，这是对懒汉的一种隱性监督机制。

    而由於集体农庄內出徭役时互帮互助政策的存在，一般农户除非到了实在忍受不了的程度，都不会选择主动退出。

    若真有懒汉屡教不改、引发公愤者，则由全庄公投。

    超五成庄户同意，便由官府没收其田地，逐出农庄，永不復录。

    农庄大多设於郡治、县治左近，便於官府照应。

    临晋一县凭藉一系列惠民之策，几乎將境內尚存的零散自耕农吸纳殆尽，庄户抗风险能力因此大增。

    在剿匪结束以后，整个左冯翊都效仿临晋搞了集体农庄，共吸纳百姓三万余口，分为三十个大农庄。

    然而就在三月，麦子拔节之时，临晋农庄中有经验的老农，却是发现了蝗虫可能会在今夏爆发的徵兆，上报到了官府。

    陈祗如临大敌，又將此事上报到长安，竟是使得丞相匆忙从长安来到了临晋边镇。

    (本章完)