同时，天水郡是为新国军所抵达的第一个郡区，叶轩也有意以天水城为中点，对周边县城实施改革。
他把刘秀叫到自己跟前，向他讲解起“改革”的要领——
“改革的核心，不仅在於对前朝诸多旧制度的推翻，还要一点是为重中之重。
如长安城內的资源统筹与再分配，其根基，便是靠收缴当地豪强世家，来充盈官库。
唯有做到这点，才能有足够的物力、財力去支撑先前的理论。”
刘秀听得很认真，他入长安城这段时间以来，主要负责、参与的是对於制度法规的改革，而对於仙尊所说的收缴豪强世家，他显然了解不多。
“歷朝歷代的明君贤臣，都对此有所设想……秀在仙尊面前不敢托大。”
刘秀最为担心的，就是怕把控不好这其中的尺度。
像他所说，歷朝歷代的君王权臣，都曾尝试过类似的资源整合，可面对有可能动摇当地统治根基的风险，终究是畏手畏脚，导致最终效果不佳。
凡人终归是凡人，不像天道仙尊仅呆在方寸之地，便能知晓天下事物。
一旦某个地方的世家豪强，对改革表示不满，在暗中偷摸集结势力，便会给当地造成很大麻烦。
更严重来说，如果许多地方的豪强皆是如此，那就会引发分裂和割据。
像当初的长安城，在改革实行初期，本地几个世家就私下串联过，只是被叶轩用天道镇压住了。
他看著对此道初出茅庐的刘秀，不免想起一路跟著自己的王莽，对其说道：
“此事须你去办，行事大胆无妨，吾会在郡府中坐观发展。”
刘秀听闻，欣然大喜，那这还有什么可说的？
有仙尊在幕后坐镇，自己放手干便是了！
於是次日清晨，刘秀便让刘川把城內的各个豪强地主，叫来郡府齐聚。
郡府堂下，望著主座上，那二十余万大军的主帅刘秀，这些地主心里大概都清楚，把他们一帮人聚在一起，是为何事。
长安国都的改革，可是从第一次长安之战后，便流传於天下。
对於改制地主们倒是无所谓，可要把手掏进自己的钱袋子里，去充盈官库，那他们自然不愿意。
“不知，刘將军叫我等前来所为何事？”
其中有人率先装糊涂到，而刘秀只是瞥了他一眼，便道出：
“你是城中负责布匹生意的杨家家主，杨广志是吧？”
被刘秀直呼姓名，杨广志额头不能冒出点冷汗，其他地主也是面如死灰，看来是没有糊弄的可能了。
“是，將军，小的杨广志……”
杨广志这会开始在心里痛骂自己，为何要先出头说话，闹的如今成了出头鸟。
刘秀可不管这些，他说道：
“尔等对於我国都的改革，都有耳闻吧？
如今天水郡重归新国，自当要摒弃前朝旧观念，遵循新法。”
那什么是新法？不允许任何人拥有奴隶、人人平等、不允许豪强地主存在！
当然，新国的律法典中有更好的说法，“穷则独善其身，达则兼济天下”。
“尔等对此可有异议？”
刘秀说完，却是见堂下无一人敢言语，他点出人群中负责城內医药生意的蔡家家主。
“蔡元贞，你以为如何？若无异议，便先从你家开始，即今日执行。”
蔡元贞顿时懵了，心想，方才出头的不是杨家吗？怎这会第一个轮到自己？
他连忙回道：“没有异议，没有……”
“在下家族从事城中药铺生意，自当医者仁心。
对於將军与仙尊所提的救济天下，蔡某愿全力支持！”
刘秀见他如此识相，也不顾是不是有什么歪心思，当即为其叫好：
“好！好一个医者仁心，尔等见蔡家主如此乾脆，现还不表示？”
堂下一群地主，此刻的表情像吃了死蜈蚣似的，极力掩饰著自己的咬牙切齿。
“是，我，我等愿支持將军与仙尊，支持城中改革一事。”
刘秀颇为满意，解散了这群地主，对於他们的收缴也將在翌日开始。
他派人前往各大地主府邸，一一收回富余的良田与粮草，还有大量奴婢、僕从。
每家每户和城中百姓一样，按人头分得田亩，只留下一些祖上传下的家財，例如府邸。
同时调高这些地主家业的徵税……短短两日，天水城內的各大地主，除了祖传的府邸，就已名存实亡。
然而，坐观整座天水城变化的叶轩，却见这些地主只是表面奉承，暗地里却阳奉阴违。
在收缴行动开展