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    “将军，俺愿意。种地的事，俺最在行。”

    第二十八天，林昭在华州遇到一个妇人。

    四十来岁，姓马，是个寡妇，带着三个孩子种地。她家的地，比别人家多收三成。林昭问她怎么做到的，她说：

    “沤肥。”

    林昭一愣。

    “沤肥？”

    马氏点头。

    “俺娘家是养牲口的，从小就会沤肥。猪粪牛粪马粪，加上草灰烂叶子，再浇上水，堆起来，隔几个月翻一翻。沤出来的肥，比那些直接上地的肥好使。”

    林昭追问：“你怎么知道沤出来的肥好使？”

    马氏笑了。

    “将军，俺种了二十年地，哪块地用了啥肥，收成咋样，俺心里有数。”

    林昭看着她，忽然觉得这才是真正的专家。

    种了一辈子地的农民，靠经验、靠观察、靠琢磨，知道什么种子好，什么肥管用，什么时候浇水。他们没有理论，没有科学，但他们有实实在在的经验。

    这些经验，如果能收集起来、总结起来、推广出去，能多打多少粮？

    第三十五天，林昭回到西安。

    他把自己关在书房里，又关了三天。

    三天后，他召集所有人开会。

    还是那些人。五个军的军长、参谋部的人、政务司五司的司长、还有几个县令。

    林昭开门见山。

    “咱们的粮，不够。”

    众人面面相觑。

    徐虎说：“元帅，今年不是大丰收吗？粮仓都快装不下了。”

    林昭看着他。

    “今年丰收，是因为老天爷赏脸。明年不赏脸怎么办？后年不赏脸怎么办？二十万人，五百万人，一天要吃多少粮，你算过吗？”

    徐虎不说话了。

    林昭站起来，走到窗前。

    “这些天，我走了几十个村子，看了几百户人家。发现一件事。”

    他转过身。

    “咱们的老百姓，种地靠的是老天爷，靠的是祖祖辈辈传下来的老法子。老天爷赏脸，他们就吃饱。老天爷不赏脸，他们就饿。老法子好，他们就多收点。老法子不好，他们就少收点。”

    “这是不对的。”

    他看着屋里的人。

    “咱们打仗，讲究谋略，讲究练兵，讲究装备。种地，也得讲究。也得有谋略，有方法，有研究。”

    王举人试探着问：“元帅的意思是……”

    林昭走回案前，拿出一份刚写的文书。

    “我要成立一个新部门，叫农政司。”

    众人愣了。

    农政司？

    林昭说：“这个司，专门管种地的事。但不是管老百姓怎么种，是研究怎么种得更好。”

    他展开那份文书。

    “第一，找种子。在全势力范围内，找那些种地种得好的老人、年轻人。让他们把自家的种子交上来，登记在册。哪家的种子收成好，明年就多种哪家的。”

    “第二，选种子。把这些好种子，单独种一块地，一年一年选，选出最好的。一年不行两年，两年不行三年。总有一天，能选出比现在好得多的种子。”

    “第三，沤肥。找那些会沤肥的好手，让他们教别人。猪粪、牛粪、人粪、草灰、烂叶子，怎么配，怎么沤，怎么用。推广到家家户户。”

    “第四，育苗。找那些会育苗的，专门研究怎么让苗长得壮，怎么移栽成活率高。”

    “第五，水利。现在的水利，靠的是老百姓自己挖沟挖渠，不成系统。农政司要派人勘察地形，规划水渠，组织老百姓修。一户出工，全村受益。”

    他顿了顿。

    “最重要的一点，这些事，不是让老百姓自己琢磨。农政司的人下去，找那些懂行的，问他们怎么做的，记下来，整理出来，然后推广。”

    他看向王举人。

    “王先生，你猜，那些懂行的人，最大的问题是什么？”

    王举人想了想。

    “他们不识字？”

    林昭点头。

    “对。不识字。有经验，说不出。会干活，写不出。所以，农政司要配书记员。那些老农说什么，书记员记什么。记完了，整理成册，印出来，发到各县各村。我不要什么劝农令，劝农书。我要的是这县，那个城。分别几月几号育苗，天热怎么育苗，天冷又怎么育。种要种几根，种多宽。下几斤肥，肥怎么撒。”

    他看向张敬之。

    “民政司那边，负责全力配合。哪些地方需要修水利，哪些地方需要推广新种子，哪些地方需要派人去指导，你们和农政司商量着办。”

    张敬之拱手：“是。”

    林昭看向陈良。

    “参谋部那边，