在芝加哥南区，类似的组织甚至接管了几个街区的治安，驱逐了腐败的警察，建立了基于社区法庭的争端解决机制。
这些组织的武器来源成谜。
烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）的调查发现，大量枪支通过看似合法的枪支商店销售，但资金流最终追溯到开曼群岛的离岸公司。
训练手册和战术指南则通过地下网络流传，其专业程度令人心惊。
甚至有些明显改编自美军特种部队手册，还有些带有九黎游击战术的影子。
白宫，内阁会议室。
总统卡特正在听取报告。
“根据通讯监听，资金追踪和人力情报交叉验证，”中情局长斯坦斯菲尔德·特纳汇报道，“现在可以高度确信，西部抗税运动，西南部墨西哥裔自治运动，南方非裔赔偿运动之间存在组织协调。”
“他们的宣传材料共享设计模板，法律论证援引相似的宪法解释，甚至抗议活动的时间点都呈现协同性。”
“能不能找到他们的总部和头目，进行定点清理？”卡特问。
“没有单一中心，更像是一种去中心化的组织形式。”
“但所有线索最终指向几个节点：加州的阿三复兴委员会，底特律的自由哨兵，以及一个名为税务正义基金会的非营利组织，它在过去三年向超过200个地方抗税团体提供了法律和资金支持。”
“而且，这些资金多数来于瑞士和列支敦士登的账户。”
“我们的分析师认为，这符合九黎情报机构常用的洋葱模式资金掩护技术。”
卡特沉默。
石油危机，经济衰退，产业空心化，现在又是全国性的抗税和自治运动。
而这一切的背后，似乎总有一个东方的影子。
“他们的最终目标是什么？”国务卿万斯问道。
特纳调出另一张地图，上面用红色标出了活跃的抗税和自治区域：从西海岸到落基山脉，从西南部到南方腹地，红色斑块几乎连成一片。
“根据最坏的推演，”特纳声音低沉，“如果联邦政府处理不当，这些区域可能在18到24个月内，形成事实上的税收独立。”
“届时，联邦政府将失去30%至40%的税收基础。”
“而一旦税收独立，下一步就是立法和司法独立，最终……”
他不必说完。
所有人都明白：最终就是国家分裂。
“如果我们选择军事选项呢？”总统问道。
“国民警卫队已经不可靠。”参谋长联席会议主席琼斯将军面色凝重。
“在多个州，国民警卫队指挥官明确表示，如果被命令镇压本州公民，他们可能抗命。”
他顿了顿：“如果动用第101空降师去新墨西哥州驱散抗议者，总统先生，那画面会在全球电视上播放。”
“九黎的宣传机器会把它称为华盛顿对人民的战争。”
“我们在道义上将彻底破产，国内支持率会降到个位数。”
“更危险的是，这可能引发真正的大规模武装抵抗。”
“别忘了，这些运动里混杂着数以十万计的退伍军人，他们知道怎么打仗。”
“甚至苏联也会主动出手，如果能找到机会，相信他们不会放弃的。”
会议室陷入长久的沉默。
最终，卡特开口：“我们需要一个政治解决方案。”
“一个既能维护联邦权威，又能回应合理诉求的方案。”
“比如？”副总统蒙代尔问。
“召开全国税收与自治大会。”
“邀请各州州长，主要运动的代表，重新谈判税收分配和地方权力。”
“也许，可以试点某种联邦内自治模式，给予地方更大的税收自主权，以换取对联邦核心职能的继续支持。”
“那相当于承认了分裂运动的合法性。”
司法部长贝尔反对。
“不，”卡特疲惫地揉着太阳穴，“这是为了避免国家真的分裂。”
“我们需要时间，需要让经济恢复，需要让民众重拾对联邦政府的信心。”
“而要做到这些，首先得让街头的怒火平息下来。”
他看向特纳：“同时，我要你们不遗余力地切断外部势力的渗透。”
“找到九黎干涉的确凿证据，提交给联合国。”
“我们要在国际上曝光他们。”
特纳点头，但心里知道这有多难。
九黎的渗透如同水银泻地，无孔不入却又无迹可寻。
他们的武器不是导弹，而是经济杠杆，文化共鸣和被煽动的不满。
如何向世界证明，一