这至少证明国王是个愿意对钱有数的人。
单就这一点，国王就要比过去那个把希腊搞得濒临破產的奥托国王要好上太多。
不过，既然如此，库蒙杜罗斯便不免起了通过做报告来达成一些別的目的的心思，他於是道。
“我想请陛下与伯爵阁下猜一猜，一户普通的希腊农家，平均一年能有多少收入？”
乔治倒是没仔细调查过这个问题，只大致估计道。
“想来若是有一家五口人，至少也应该有15英镑左右的收入。”
斯庞內克则估计得更高些，他道，“一家五口人，一年18英镑总该有的。”
库蒙杜罗斯理了理手中的稿纸，看向乔治道。
“陛下，伯爵阁下猜得更准確些，大部分的普通农户，全家的年收入大概就在18-20英镑之间。
不过由於希腊现在实行的是包税制，若是遇上了坏心的包税人，他们在纳税之后的实际收入，可能就剩下不到13英镑了。”
乔治微微頷首，就他所知，希腊官方的农业税率只有10%。
但按照库蒙杜罗斯的说法，希腊农户实际承受的税负竟然可能已经接近了30%，这实在令人难以置信。
他道，“农户的负担这样重，希腊的前任政府就没想过通过改革废除掉包税制吗？”
库蒙杜罗斯摇了摇头道，“希腊对农民徵收的是土地產出量10%的实物税，里面操作空间很大。
如果不靠本地的包税人徵税，靠那些不用担心地方声誉的官员去收，农民的负担只会更重。”
乔治闻言不禁嘆了口气，一种无奈涌上心头，但旋即他忽然想到了什么，道：
“阁下说这些，是不是想让合作社来替我们做地方的包税人？”
库蒙杜罗斯点点头，“正是，我们可以先在商业上给予合作社一些税收优惠。
然后让替我们承担徵税任务的合作社在收取农业税时，额外徵收3%作为运输费。
这在完全覆盖运输成本之后应该还会有所剩余。
这样，合作社周边农户的实际税负负担就可以从20%、30%降至13%。
不仅分得土地的人能在土地改革中受益，他们的邻居也能在改革中受益。”
乔治有些明白了，他道，“在这种模式下，如果某个合作社在徵税过程中被发现额外徵收了其他款项。
我们是不是就可以通过停掉他们的税收优惠、取消他们包税资格进行惩罚？”
库蒙杜罗斯道，“是的，只要合作社的社员还想继续挣运输费，还想继续享受税收优惠。
他们就会主动自我约束，主动替我们监督徵税过程中的不法行为。”
说完这话，他顿了一顿，才道，“我提出这个想法，其实也是想解决土地分配初期，资金不足的问题。
今天下午，我与卡纳里斯將军大致估算了一下帕利卡尔和乡间老兵的人数，预计数量差不多有4万上下。
算上明年即將退役的3500个左右的士兵，加上通过抽籤获得土地的2200户贫民，我们明年至少需要一次性分配46000英亩的土地。
按每英亩0.3英镑的地租来算，光这一年，我们就需要替他们预付1.4万英镑的土地租金。
而陛下每年能够提供的资金仅有2.5万英镑，如果一次性付出了1.4万英镑的租金，剩下的钱，將完全不够支付成立合作社的补贴和给民防队的津贴。
因此，我认为针对帕利卡尔和乡间老兵的土地分配，我们也需要採取抽籤的方式。
在第一年，从4万人中抽取2万人，分配土地，在第二年，为剩下的2万人分配土地。”
乔治有些意外，他之前倒是没仔细算过土地改革的成本，此时听得库蒙杜罗斯的分析，却也有些动容，他道。
“分成两年分配，资金可否够用？帕利卡尔是否会人心不稳？若是资金不够，我可以每年拿出3万英镑。”
库蒙杜罗斯闻言再向乔治鞠了一躬，他道，“我为希腊民眾感谢陛下的慷慨。”
接著，他又为乔治计算起改革的成本来，他道。
“如果分成两批，算上当年退役的士兵和抽中土地的贫民，在前两年，我们每年都需要分配26000英亩的土地，並为这些土地支付租金。
其中，第一年需付租金0.78万英镑，第二年需付租金1.56万英镑，共计2.34万英镑。
如果陛下每年拿出3万英镑，那么减去这些租金我们一共还剩3.66万英镑
两年之中，一共52000户百姓获得土地，以50户成立一个合作社计算，一共需要成立1040个合作社。
如果每个合作社拨给200英镑