祁同伟知道，看似闲聊，实则是一次初步的试探。
他斟酌了一下词句：“看材料，也听沈部长和陈主任介绍了一些，感觉金水的生态底子很好，农业和旅游有特色，这都是宝贵的资源。
不过，也看到一些制约，比如交通，似乎是个比较突出的瓶颈。几条主要干线，等级都不高，好像改造提升的规划提了挺久？”
张广生咀嚼的动作慢了下来，他放下筷子，拿起桌上的烟盒，抽出一支点上，深深吸了一口，缓缓吐出烟雾。
“是啊，交通，老大难了。”
张广生的声音带着明显的无奈。
“同伟，你不是外人，我也不说虚的。金水是国家级贫困县，家底薄，财政就是吃饭财政，保工资、保运转、保基本民生已经绷得很紧了。
修路？那是要真金白银砸进去的，一条像样的二级路，几十公里，没几个亿下不来。钱从哪儿来？”
他掰着手指头数：
“向上要？省里、市里要钱的地方多了去了，比我们困难、比我们紧要的县市也不少，专项转移支付就那么些，分到我们头上，也就够修修补补。
靠我们自己？县里那点财政收入，刨掉刚性支出，剩不下几个子儿。社会投资？咱们这地方，山高路远，企业进来一看这交通状况，投资意愿先打对折。这不就成死循环了嘛。
因为穷，所以路修不好；因为路不好，所以更穷，更难吸引投资。”
祁同伟认真地听着，不时点头，表示理解张广生所说的客观困难。
他能听出张广生话语里的焦灼和无力感，这并非全然作伪。
金水的贫困是实情，争取上级资金不易也是事实。
“书记说的这些困难，都是实实在在的。”
祁同伟缓缓开口，语气慎重：“尤其是财政基础薄弱这块，我看了报告，压力确实很大。”
张广生似乎找到了倾诉对象，继续道：“还不止呢。就算砸锅卖铁凑到一部分钱，修路涉及征地、拆迁、补偿，山里老百姓观念有时候转不过来，工作难做得很。
前年想拓宽县道到柳林镇那段，就因为几户村民对补偿标准不满意，硬是拖了小半年，最后差点搞出群体事件，只能暂时搁置。难啊，方方面面都难。”
他又重重吸了口烟。
祁同伟沉默片刻，他能理解基层工作的复杂和具体执行中的艰难。
张广生所言固然是实情，却也可能在无形中成为固守现状、缺乏突破勇气的理由。
面对困境，是坐等条件成熟，还是主动创造条件？
是反复强调客观限制，还是在限制中寻找哪怕一丝可能的突破口？
这其中的差异，往往决定了发展的速度和格局。
他没有直接反驳张广生，而是换了个角度：
“书记，那依您看，除了等上级加大投入，咱们自己有没有可能在筹资方式上想想别的办法？
比如，现在不是有各种模式、争取政策性银行贷款，或者把资源打捆包装，吸引有实力的企业参与基础设施投资建设？虽然难，但其他地方好像也有成功先例。”
张广生看了祁同伟一眼，弹了弹烟灰，说道：“这些我也听过，市里开会也提过。但具体到我们金水，没那么简单。人家企业要算回报的，我们这穷地方，回报周期太长，吸引力不够。
政策性贷款？门槛也不低，担保、配套资金都是问题。至于资源打捆……
咱们除了山、水、林子，还有那些一时半会儿变不成钱的土特产，有啥特别能拿得出手、能立刻变现的优质资源去打捆？”
他顿了顿，语气放缓了些：“同伟啊，你的想法是好的，有闯劲。但基层工作，有时候急不得。饭要一口一口吃，路也要一步一步走。
我的想法是，咱们还是得立足当前，把有限的资金用在刀刃上，比如先保证通村公路的硬化率，解决老百姓最基本的出行问题。至于主干道的大改大建，还得从长计议，慢慢争取，等条件成熟一点再说。”
这时，常务副县长李长海端着酒杯走过来，刚好听到后半句，笑着插话：
“祁县长，书记这是金玉良言，咱们金水的情况确实特殊，稳扎稳打是第一位的。来，我敬二位领导一杯，祝咱们班子团结，金水稳步前进！”
张广生笑着举杯，祁同伟也顺势举起酒杯。
三只杯子碰在一起，发出清脆的声响。
这杯酒喝下去，祁同伟心中已然明了。
张广生的保守，根植于他长期的基层经验和面临的现实压力，有其合理的成分，但也确实可能形成一种无形的束缚。
他作为新任县长，既不能盲目否定前任和现任书记的思路，也不能被固有的困难描述捆住手脚。
他需要时间