原本依附于穆天波的那些大大小小土司，有的还在观望，有的则蠢蠢欲动，企图在乱局中捞取好处。
但萧宸的反应，比他们预想的更快、更狠、更彻底。
京师大明门，晨钟暮鼓声中，一道诏书，由八百里加急，发往云南，并通报天下：
“奉天承运皇帝，诏曰：云南僻处西南，自前代以来，皆设土司以羁縻之。
然岁月既久，土司世袭，俨然独立，甚至勾结外邦，阻塞国脉，罪莫大焉！
兹特下改土归流令：自即日起，废除云南全省世袭土司制度！
改设云南布政使司，置巡抚、按察使、都指挥使，由朝廷直接任命流官治理！
凡土司辖地，清查户口，丈量田亩，征收赋税，一体适用大夏律法！
有功者赏，违逆者诛！钦此！”
这道诏书，如同在滚烫的油锅里泼进了一瓢冷水，瞬间引爆了整个云南。
“改土归流？”
正在昆明行馆（原穆天波府邸）处理善后的马千乘，拿着刚收到的邸报，眉头紧锁，“陛下这是要动真格的了。这可比打几场胜仗难多了。”
一旁的沈栋，如今已是署理云南巡抚，面色凝重：“马将军，土司们在云南经营数百年，根深蒂固。他们有自己的军队、法律、甚至文字。骤然废除世袭，改派流官，那些土司肯甘心吗？只怕各地叛乱，接踵而至。”
“怕什么！”
邓芝龙在一旁摩拳擦掌，“谁敢不服，咱们的燧发枪和山地炮，可不长眼睛！末将这就去把那几个跳得最高的土司脑袋拧下来！”
“蠢！”
马千乘瞪了他一眼，“杀人容易，治人难。陛下既然敢下这道旨意，必然有全盘考量。而且，你看这诏书后面附带的细则。”
他指着邸报后面密密麻麻的条文：
“一、凡主动缴印归顺之土司，视其贡献，授予虚衔勋爵，赐银千两，迁居内地，厚养终身。”
“二、土司原有私兵，愿归顺者，择优编入神武军或地方卫所，余者遣散，分给田地。”
“三、清查田亩后，三年内免赋，鼓励垦荒，推广中原先进农具、作物。”
“四、设立‘云南学政’，开科取士，土司子弟与汉人同考，择优录用。”
沈栋倒吸一口凉气：“陛下这是……胡萝卜加大棒！先武力震慑，再利益诱导，最后还要从文化上同化！”
“不错。”
马千乘眼中闪过一丝敬佩，“对付这些土司，光靠杀，杀不完。得让他们看到好处，看到前途。特别是这开科取士，这才是釜底抽薪之策！只要土司的子弟愿意读书考科举，谁还愿意回去当那个山大王？”
然而，诏书下达的第七日，反抗还是爆发了。
滇南思茅地区，傣族土司刀罕猛，联合当地几个景颇族、阿昌族头人，打出“驱汉保土”的旗号，聚众三万，围攻刚刚上任的流官县衙，杀死官吏，阻断粮道。
几乎同时，滇西北丽江的纳西族土司，也扣押了前来宣旨的使者，扬言要与朝廷决一死战。
叛乱的消息，雪片般飞向昆明。
“将军，末将请求出兵！”邓芝龙再次请战，“末将愿领本部精锐，直捣思茅，把那刀罕猛的老巢给端了！”
马千乘却异常冷静，他摊开地图，手指在几个关键节点上划过：“不急。刀罕猛跳出来，正好。陛下说了，要杀鸡儆猴。”
他当即分派任务：
“邓芝龙，你带两千人，不是去打思茅，而是去打他背后的靠山——澜沧江上的粮道！把他和缅甸东吁王朝的联系给我切断！”
“李如梅，你率神武军一部，携新式火炮，进驻楚雄，做出攻打丽江的态势，但不要真打，给我围而不攻，吓唬那个纳西土司！”
“传令给沈巡抚，立刻启用我们之前策反的那些小土司和汉人流官，让他们出面，去安抚其他摇摆不定的部族。告诉那些土司，只要不跟着造反，以前的特权，朝廷承认，还分给新田！”
“最重要的是——”
马千乘眼中寒光一闪，“派出锦衣卫，查明刀罕猛勾结东吁王朝的证据！特别是他和东吁大将莽应里（莽应龙之弟）的书信往来！”
仅仅半月，局势突变。
刀罕猛发现，自己被孤立了。
缅甸方面因为东吁王朝内部争权，无暇顾及他。
而其他土司，看到朝廷不仅没派大军围剿，反而派人安抚，还许诺好处，纷纷动摇。
更致命的是，马千乘拿到了刀罕猛勾结外邦的铁证。
“传令，全军出击！”
马千乘终于下达了总攻命令，“目标，思茅！我要让云南所有土司都看看，勾结外邦、抗拒朝