实力之上策。”

    赵铁和刘一刀对视一眼，皆看出对方眼中亮光。

    寒渊军扩张迅速，各类技术人才确实紧缺，此策若能落实，对军队战力提升大有裨益。

    “其四，亦是重中之重，化卒为民，扎根边疆。”

    萧宸的手指在地图上划过定北关以北、原属赫连部的那片草场，以及关南一些因战乱荒芜的土地，“经前三策筛选后，所余青壮降卒，估约两千余人。将其彻底打散原有编制，以什、队为单位，与我寒渊新募士卒、或可靠之屯田兵，进行混编，组成若干屯垦营。”

    他转过身，目光炯炯：“每营设营正、教导各一，皆由我寒渊忠诚军官担任。

    屯垦营实行军屯制，亦兵亦农。

    平日，在指定区域开垦荒地，修建堡寨、道路、水利，由官府提供种子、农具，所产粮食，除自给外，余者上交官仓。

    同时，必须接受严格之军事训练，农闲时加倍，使其熟悉号令，通晓阵型，并配备基本武器，负责所在屯垦点之警戒、防匪。”

    “更重要的是，”萧宸强调，“每营设教导一职，专职负责宣讲我寒渊律法、政策，对比北燕贵族之贪腐、部族之倾轧，宣扬在我寒渊治下，只要安分守己，努力耕作、训练，便可获得土地、尊严乃至军功之机会。

    对其表现优异者，给予奖励；对心怀怨望、煽动滋事者，严惩不贷。

    三年为期，三年内，安心屯垦，服从管教，无过失且训练、劳作表现优异者，经考核，可逐步解除降卒身份，转为正式寒渊边民，授予土地，享受等同寒渊子民之权利，亦可择优补入正军。其家眷，若在北燕，亦可申请迁来团聚。”