白水市集、北关互市，乃至一些自发形成的边境集市，每日里商旅云集，货物堆积如山，金银流转如潮。
然而，繁荣的背后，问题也随之涌现。
交易混乱，度量衡不统一，奸商囤积居奇、以次充好，甚至出现了伪造“盐引”、走私违禁品的现象。
更有甚者，一些不法商人与边境匪徒勾结，劫掠商队，强买强卖。
这不仅损害了商旅利益，扰乱了市场秩序，更严重侵蚀了寒渊的税收，甚至威胁到边境安全。
萧宸深知，无规矩不成方圆，无秩序不成长久。
野蛮生长的贸易，必须被纳入规范、高效、可控的轨道。
因此，在“盐铁换马”契约签订后不久，他便颁布了《寒渊边市新规》，对边境贸易进行了一场全面、深入的整顿与改革。
一、设立“市舶司”，专管边市。
将原本分散在各个衙门管理的市集、商税、稽查等职能，统一划归新设立的“市舶司”。
市舶司下设“市易署”、“税课署”、“缉私署”、“榷场署”。
各边市设立“市舶分司”，由市舶司垂直领导，确保政令畅通，管理统一。
二、推行“市券”制度，规范经营。
规定凡在寒渊境内及边市从事大宗贸易的商贾，必须向市舶司申请“市券”。
市券分为“盐券、铁券、茶券、马券、杂货券”等不同类别，载明商号、经营范围、货物种类、数量、有效期限等信息。
无市券者，不得从事大宗交易。
市券可转让、可抵押，但需在市舶司备案。
此举旨在摸清商贾底细，规范经营主体，便于管理和征税。
三、统一度量衡，设立“公平秤”、“标准尺”。
市舶司颁布《寒渊度量衡令》，强制推行统一的“寒渊官尺”、“寒渊官斗”、“寒渊官秤”。
在各市集设立“公平秤”、“标准尺”亭，供商民免费校对。
凡发现使用私造、作弊度量衡者，货物没收，重罚，甚至吊销市券。
此举极大地减少了交易纠纷，提高了交易效率，树立了寒渊官府的威信。
四、严厉打击走私与欺诈。
缉私署组建专业的“缉私队”，配备快马、强弩、战船，在边境要道、水路关口设卡稽查。
重点打击私盐、私铁、军械、违禁药材的走私。
对欺行霸市、强买强卖、以次充好、哄抬物价的奸商，一经查实，严惩不贷，轻则罚款、没收货物、吊销市券，重则流放、甚至处斩。
同时，鼓励商民举报，查实有奖。
五、兴建大型“榷场”，集中交易。
在原有的白水市集、北关互市基础上，选址交通要冲，兴建数座大型、设施完善的“榷场”。
榷场内，划分盐铁区、布匹区、药材区、马市、杂货区等专业区域。提供统一的货栈、仓库、客栈、饭铺、甚至钱庄服务。
商贾在榷场内交易，享受税收优惠、安全保护、纠纷调解等便利。
此举将分散的、地下的交易，引导至官方可控的、集中的、透明的平台，大幅提升了贸易安全性和效率。
六、建立“商贾信用评级”制度。市舶司对持有市券的商贾，根据其遵纪守法、纳税记录、交易规模、商业信誉等情况，进行评级，分为“上、中、下”三等。
上等商贾，可优先获得紧俏物资的采购权，享受税收减免，甚至获得官府贷款支持。
下等商贾，则受到严格监管，甚至被限制经营。以此激励商贾诚信经营，守法纳税。
《边市新规》的颁布，如同一场风暴，迅速席卷了寒渊的边境贸易圈。
初期，一些习惯了自由散漫、甚至靠走私和欺诈牟利的商人，对此抵触强烈，甚至暗中串联，试图罢市对抗。
然而，萧宸对此早有准备。
他一方面严令市舶司和缉私队雷厉风行，抓捕了几名带头闹事、证据确凿的奸商，公开审判，处以重罚，甚至将一名走私军械的巨商抄家处斩，人头悬挂市集示众，以儆效尤。
另一方面，他又宣布，对主动登记、合规经营的商贾，给予三个月的“免税过渡期”，并优先提供榷场的优质摊位和官方的交易担保。
一手大棒，一手胡萝卜，双管齐下，效果立竿见影。
大多数守法商人，尤其是那些渴望稳定、安全交易环境的中小商贾，对新规表示热烈欢迎。
他们纷纷前往市舶司登记，申领市券，踊跃入驻新建的榷场。
很快，白水榷场、北关榷场便呈现出前所未有的繁荣景象：店铺林立，货物琳琅满目，交易秩序