没人能想到，这起震惊全国的袭警血案，只是两个悍匪疯狂杀戮的冰山一角。他们就是张小林与周广强，被世人称为“吉林双煞”，在四年时间里，流窜吉林各地，犯下28起惊天血案，杀害19人、重伤4人，连无辜孩童都未曾放过，甚至公然袭击派出所、抢夺枪支。而这一切的开端，仅仅是一场看似微不足道的“边角料风波”。
1965年，张小林出生在吉林省吉林市龙潭区一个普通的工人家庭，父母都是当地冶金建设公司的职工，老实本分，家境不算富裕，但足以维持温饱。张小林从小就性子执拗，不爱读书，却有着一双巧手，喜欢琢磨各种机械零件，平日里最大的爱好，就是蹲在工厂的角落，看老师傅们摆弄机器、焊接零件。
18岁那年，张小林没能考上高中，听从父母的安排，进入了冶金建设公司，成为一名学徒工，跟着老师傅学习机修手艺。初入工厂的张小林，虽然调皮好动，却十分勤快，学东西也快，很快就掌握了基础的焊接、维修技巧，深得老师傅的喜爱。工厂里每天都会产生不少边角料，大多是废弃的铁丝、铁皮，平时都被当作垃圾丢弃，张小林觉得可惜，便趁着没人注意，偷偷拿了一些回家，想凭着自己的手艺，做点小玩意儿自用。
在当时的国企，公家的东西哪怕是废弃的，也不允许私人私自拿走。没过多久，张小林偷拿边角料的事情就被车间主任发现了。主任只是严厉地批评了他一顿，让他把东西还回去，并没有过多追究——在那个年代，这种小事，大多都是批评教育了事，没人会真的放在心上。张小林也认识到了错误，再也没有偷拿过工厂的东西，事情看似就此翻篇。
可命运的转折，往往来得猝不及防。1983年，全国严打开始，各行各业都在排查违法犯罪人员，每个工厂都有明确的“抓人指标”，流传着一句顺口溜：“可抓可不抓的，坚决抓；可判可不判的，坚决判；可杀可不杀的，坚决杀”。就在这样的大环境下，有人举报了张小林偷拿工厂边角料的事情，原本微不足道的小事，被无限放大，张小林被认定为“盗窃公家财物”，判处有期徒刑三年，投入监狱服刑。
这个判决，像一盆冷水，彻底浇灭了张小林对生活的希望。他始终想不通，自己只是拿了一些没人要的边角料，既没有损害公家的利益，也没有伤害任何人，为什么会换来三年的牢狱之灾？在监狱里，他受尽了冷眼和欺凌，看着身边那些真正作恶多端的犯人，心里的委屈和怨恨越来越深，渐渐扭曲。他不再相信这个社会，不再相信公平正义，在他心里，埋下了一颗仇恨的种子——他要报复，报复这个“不公”的社会，报复所有看不起他、伤害他的人。
就在张小林在监狱里备受煎熬的时候，一个和他有着相似遭遇的人，走进了他的生活，这个人就是周广强。周广强比张小林小两岁，1967年出生，和张小林是邻居，也是一家工厂的工人，性格懦弱，平时在厂里总是被人欺负，甚至有人戏称他是“软蛋”，连女人都敢欺负他。
周广强的入狱，比张小林更加荒唐。严打期间，他只是和同事发生了一点口角，推搡了对方几下，就被人扣上了“流氓罪”的帽子，同样被判处有期徒刑三年，和张小林关进了同一所监狱。两个同样觉得自己“蒙冤”的人，很快就走到了一起，他们常常凑在一起，抱怨命运的不公，吐槽这个社会的黑暗，诉说自己心中的委屈和怨恨。
“小林，我真的太冤了，我就是推了他一下，怎么就成流氓罪了？”周广强常常一边抹着眼泪，一边向张小林倾诉，“我这辈子没做过坏事，为什么要受这种罪？”
张小林看着眼前懦弱的周广强，想起了自己的遭遇，心中的怨恨更加强烈，他拍着周广强的肩膀，眼神变得冰冷而坚定：“广强，别怨了，这世道本就不公，别人不把我们当人看，我们就自己争口气。等我们出去，一定要报复，要让那些欺负我们、冤枉我们的人，付出代价！”
周广强看着张小林眼中的狠劲，心中既有恐惧，又有一丝莫名的激动。他一辈子都活得小心翼翼，被人欺负也不敢反抗，张小林的话，像一道光，照亮了他心中积压已久的怨气。他点了点头，眼神中第一次有了一丝狠厉：“小林，我听你的，等出去了，你说怎么做，我就怎么做，我这条命，就交给你了！”
就这样，两个心怀怨恨的人，在监狱里定下了一个罪恶的约定。他们一起在监狱里打磨心性，一起锻炼身体，张小林还把自己在工厂学到的焊接、维修技巧教给周广强，两人一边忍受着牢狱之苦，一边暗中筹划着出狱后的“报复计划”。
1987年，张小林提前几天刑满释放。走出监狱大门的那一刻，他没有丝毫的喜悦，只