高层面决策或资源支持的，则形成提案，提交给由陈飞、李哲、巴桑等核心管理者组成的“联席会”审议。

    同时，设立一个独立的“调解庭”，由几位德高望重、处事公道的长者和熟悉双方情况的人员组成，专门负责调解坊内或坊间无法自行解决的纠纷，依据共同商定的《新原谷居住与管理暂行条例》（这份条例是几个月来逐渐完善形成的，涵盖了公共卫生、资源使用、邻里关系、安全守则等基本内容）进行裁决。

    制度推行之初，遇到了一些阻力。有人觉得麻烦，习惯了有事直接找“上面”；有人怀疑坊主是否公允；也有人对“条例”的某些细节有不同看法。但陈飞他们坚持推动，并亲自参与了几次早期的议事会和调解庭，示范如何理性讨论、如何寻求共识、如何在规则框架下解决问题。

    渐渐地，人们开始习惯这种新的方式。坊主们发现自己真的能参与到管理中来，责任感增强了；居民们发现很多小问题不用闹大，在坊里就能得到快速回应和解决；而调解庭的几次成功调解（比如公平分配一块新发现的野菜地，调解两家因为孩子打闹产生的矛盾），也赢得了大家的信任。

    社区议事会制度像一套初步的神经系统，将新原谷这个正在成长的有机体更紧密地连接起来，增强了自我调节和修复的能力。陈飞肩头的压力为之一轻，他能将更多精力投入到长远规划和对外的战略考量上。

    就在社区治理逐渐走上轨道时，东南方向的“幽灵”终于再次显露了痕迹，而且是以一种出乎所有人意料的方式。

    那是一个雨雪交加的午后，这种春季常见的恶劣天气让能见度变得极差。负责监视东南方向一处废弃牧民石屋（被选作临时观察点）的两人侦察小组，突然通过加密频道发回了断断续续、充满杂音的紧急报告：

    “发现……车辆……三辆……状态很糟……有人……正在靠近石屋……请求指示……”

    紧接着，通讯就中断了，无论怎么呼叫都没有回应。

    陈飞的心一下子提了起来。他立刻命令陈浩带领一支快速反应小队，乘坐两辆越野车前往查看，同时五菱神车在后方提供支援和通讯中继，启明持续尝试联系侦察小组。

    “神车进入二级戒备，能量护盾预备，非致命威慑系统待命。”陈飞下达指令，目光紧盯着屏幕上代表陈浩小队和那个废弃石屋位置的光点。

    陈浩的小队顶着雨雪艰难前行。一个多小时后，他们抵达了石屋附近。眼前的景象让所有人都倒吸一口凉气。

    那三辆改装车辆的状况何止是“很糟”，简直是惨不忍睹。车身上布满了深刻的划痕和凹陷，像是被某种巨大而锋利的东西反复撕扯过。轮胎几乎全部破损，车窗碎裂，其中一辆车的引擎盖不翼而飞，露出里面烧焦扭曲的机械。车辆周围的地面一片狼藉，散落着破碎的零件、干涸发黑的血迹、以及一些难以辨认的、似乎是某种生物甲壳或角质层的碎片。

    而在石屋那低矮的门口，倚坐着两个人。正是失踪的侦察小组的两名队员！他们似乎昏迷不醒，但胸口还有微弱的起伏。石屋里面，影影绰绰似乎还有其他人影晃动，但看不清具体情况。

    陈浩立刻示意队员分散警戒，同时用望远镜仔细观察。石屋里的人显然也发现了他们，但没有做出攻击姿态，也没有出来，只是从破损的窗口后，隐约能看到有枪口或其他武器指向外面，充满了戒备。