那就是一直没有完善的的军功授田以及士卒晋升制度。
陈烈在接下来的几日內，就在县寺中，大门不出，苦思冥想，勾勾画画，终於定了出来。
乞活军治下所有编户齐民，成丁即为农兵，赐田二十亩。
然后经过考核，再选拔，同时还需有至少一次隨军出征的经歷，则升为辅兵，赐田三十亩。
辅兵再经过选拔，升为战兵，赐田则再赠十亩，为四十亩。
成为战兵，则授初级武士衔。
若其在战场上杀敌一人，则授下级武士衔。可任战兵伍长，或辅兵什长。赐勛田二亩。
若杀敌二人，授中级武士衔。可任战兵什长。赐勛田五亩。
若阵斩三人，则授上级武士衔。可任辅兵都伯。赐勛田十亩。若人员不足则从中级武士中择优任用。
针对士卒的军衔一共有四个等级：武士、勇士、猛士、锐士。
每个等级中又分上中下三级。
这样一来，一共就是十二级。
每个等级每多斩一级，所增加的勛田数不同。
勇士衔，每多斩一级，勛田多十亩。
猛士衔，每多斩一级，勛田多二十亩。
锐士衔，每多斩一级，勛田则多三十亩。
例如：
斩四级，授下级勇士衔，赐勛田二十亩；
斩五级，授中级勇士衔，赐勛田三十亩；
斩六级，授上级勇士衔，赐勛田四十亩。
斩七级，授下级猛士衔，赐勛田六十亩。
斩八级，授中级猛士衔，赐勛田八十亩。
斩九级，授上级猛士衔。赐勛田一百亩。
再往上，就是锐士衔了，非常难达到，基本都属於特功了。
当然，士卒军衔越高，並不意味著职位越高。
战兵都伯以上的都需要考核，选拔后才能担任。而参选的资格则需要上级武士及以上者。
战兵都伯及以上则属於军官范畴內了。
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军官军衔也分三级：尉、校、將。
下级军官授尉衔，有四级军衔，分別是少尉、中尉、上尉、大尉。
战兵都伯、辅兵屯长、战兵屯长、辅兵亚將，皆属於下级军官，也就是尉官。
然后中级军官则受校衔，有少校，中校，上校，大校四级。
战兵亚將、辅兵营將、战兵营將皆属於中级军官。
再往上便是高级军官，授將衔，也分四级，少將、中將、上將、大將。
这样一来，军官衔也是有十二级。
但是军官所对应的勛田比士卒的也多不了多少。
最低一级的少尉衔则有对应四十亩勛田。尉官衔每升一级，勛田多增二十亩。
而校级军官，每升一衔则增加四十亩勛田。
將级军官每升一衔增加六十亩。
军官的军衔等级定出来后，陈烈又把目前各將领的军衔定了出来。
此次定的最高军衔是阎勃和徐冈的上校衔。
曹大、贾巳、魏仲、田二则是中校军衔。
王仲、孙鸛儿、邓甲、赵季四个辅兵营將是少校军衔。
留丑、欧椃、高仓、朱贵、王孟五名战兵亚將和亲卫营屯长车越、夏隼也是少校军衔。
其余尉官各有差。
而士卒的衔级则由各营將去统计。
理清军衔后，陈列又將民事上的治吏晋升制度也大致確定了下来。
首先在行政区划上依旧採用郡——县——乡——里四级制度。
里一级设三人，里长、里佐、田吏。
里长主要负责管理本里百姓和农兵训练；而里佐则主要负责文书和辅佐里长。
其中，里长必须由退伍的老卒担任，这將是乞活军长久的政策。
至於这政策会不会变？那就要看往后发展了。
在往上的乡、县、郡各官吏则保持基本不变。
当然，目前乞活军治下还没有郡级。
往后从学校出来的治吏需要先在里中任里佐，然后根据其表现，考察、考核升任乡、县、郡职。
当然，这只是大致的一个框架，以后根据情况而再做调整。
目前主要还是量才任用制。
陈列之所以在此时將此两项制度完善出来，就是为即將到来的大战所准备。
他放下毛笔，又检查了一遍，然后让令卒將此两项军令传往各县中、军中。
……
徐冈是在即墨境內得知自己被授上校军衔的。
他奉命率军北上试探即墨反应。
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