皇极门下，常朝朝会。
就在各衙官员奏事完毕，依照惯例即將退朝之时。
內阁首辅李春芳大步走出，高声道：“陛下，涉及朝廷与俺答部落互市和议爭论之事，內阁已擬策完毕，臣恳请於常朝之上宣读，而后再通告各衙！”
“准！”隆庆皇帝说道。
下方的官员们听到此话，表情都是为之一滯。
大家都没想到內阁会提前一日表態，更没想到內阁敢在常朝之上直接表態。
要知，一旦出现爭议，六科科官立马就会站出封驳，其他各衙官员也会发声，压都压不住。
唰！
这时，內阁次辅兼吏部尚书高拱大步走出，从怀里掏出一份文书。
与此同时。
八名负责传令与奏报文书的鸿臚寺鸣赞官从后方出列，有序地站在官员们两侧，各自手里都拿著文书。
他们分成四组，任务是跟著高拱朗诵，务必使得文武百官都能听到。
官员们看到这个架势，便知隆庆皇帝与五大阁臣早就商量好要这样做了。
这时，一眾科道官都纷纷看向顾衍。
他们思索著顾衍到底写出了什么样的內容，竟能使得五大阁臣如此自信，竟敢在常朝之上直接表態，完全不怕官员们在常朝上吵起来，甚至打起来。
隨即，大嗓门高拱率先念诵起文书。
官员们全都竖起耳朵。
“和非苟安，战非起衅，战与和，非祖法、儒礼、匹夫气血为断，国力盛衰为衡也。“
“昔汉武击匈奴而四海平，唐宗盟突厥而天可汗立，皆因势而行；晋石敬瑭割燕云以事契丹，赵宋纳岁幣以苟安，弃河朔而贡女真、实因国弱也。”
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……
“国盛则战和有度，国衰则进退失据。”
“我朝国势之尊，超迈前古，其驭北虏西蕃，无汉之和亲，无唐之结盟，无宋之纳岁幣，亦无兄弟敌国之礼，实因国强也。”
“战，则不惧战；和，则不拒和，非上上之策，实乃国情所致，无奈之举矣。”
……
“事在四方，要在中央。大明既盛，群夷自服。国盛，则不战而无战，此为上上策也。”
……
高拱高声朗诵，后面的四组鸿臚寺鸣赞官跟著朗诵，站在中间的官员，甚至可以一句话听到五遍。
很快，东方渐亮。
金色的阳光泼洒在皇极门下，照在文武百官的脸上。
这篇《安攘策》足足念了大半个时辰，其中还刪减了一些关键数据。
结束之后，整个皇极门下鸦雀无声。
有官员面带迷惘，有官员紧紧皱眉，还有官员咬著后槽牙看向顾衍。
所有官员都听明白了！
朝廷当下对俺答部落乃至於对待所有外虏的態度皆是：战，则不惧战；和，则不拒和。
之所以是这种態度。
是因大明还不够强大，大明內部存在各种各样的问题。
而朝廷理想中的对外策略是：大明既盛，群夷自服。国盛，则不战而无战。
达到此目的只有一种方式：新政改革，富国强兵。
简单来说——
这篇《安攘策》是告知百官，当下討论要不要与俺答部落互市和议没有任何意义，但凡参与论辩者都是认知狭隘且错误的，唯有足够强大，才能掌控话语权，才能决定是和是战。
站在御史官前方的一眾科官都有些懵。
顾衍是以史为鑑，外加总结当下大明国情、军事、民生、商贸等一系列现状后，推导出的结论。
不卑不亢，据实以言，完全无可封驳。
令他们不得不服气的是：顾衍竟能將此事与新政改革关联在一起且还关联的严丝合缝，实在太有胆魄，太有大局观了！
一些官员面色阴沉。
他们主张绝不互市议和，除了博取名望外，还有一个目的。
边境有战，清丈田亩之策就难以全国施行，因为容易造成內乱。一旦內乱外乱，同时发生，朝廷就会倾向於保守理政。
他们想借时断时续的北境战事保护兼併而来的田產。
然而今，边境之患竟成了新政改革的一个理由。
他们不得不佩服顾衍的大胆。
当下，高拱与张居正在新政改革上也不过是小打小闹，而顾衍在此篇奏疏中要表达的则是：全面改革。
然而，这就是彻底解决北境问题的標准且唯一的答案。
……
这一刻。