看著奏疏的朱由检，生气道。
他早就预料到今年换届不会平静，却仍旧没想到现在就有了这么多风波。
有些怠政的他，是不想理会这些烦心事的。
但是群臣却不让他閒著，不断给他找事做。
这让朱由检深刻认识到，为何很多皇帝的权力会丟失，甚至连任命大臣的权力都交给群臣廷推。
现在，掌握廷推的他，就不得不为这件事操心，想閒都无法閒下来：
『还是要定製度，让群臣按礼法办事。』
『现在是重製礼乐期间，只能多盯著了！』
心中思忖著这件事，朱由检召来杨景辰和刘宗周，让他们完善有关制度：
“朝廷以前的迴避制度，多少有些粗疏。”
“大明律吏律之中，要专门制定条文，把能写的都写进去。”
刘宗周就是负责制定礼乐，当然是希望礼法越多越好。
杨景辰听到后上奏道：
“臣奉命完善迴避制度，近来多有思考。”
“迴避源於后汉三互法，有本籍迴避、姻亲迴避、任官迴避。”
“本籍迴避就是迴避原籍，地方长官不用当地人。”
“姻亲迴避是需迴避亲属籍贯。”
“任官迴避则是两州人士不得对相监临，也就是如果甲州人在乙州任刺史，那么乙州人就不能在甲州任刺史。”
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“三种迴避办法，皆是针对地方官员。”
朱由检闻言頷首，讚许道：
“確实如此，三互法都是针对地方任官。”
“而且最终也没能阻止汉末军阀割据，需要继续完善。”
“杨卿觉得这是为什么？可以仔细说说。”
杨景辰对此是有思考的，当即回应皇帝道：
“三互法迴避严密，甚至导致官员选用困难。”
“但是却也有粗疏之处，尤其是没有规定属官。”
“导致主官到地方不熟民情，只能徵辟地方大族。”
“故而后汉豪强林立，最终军阀混战。”
“陛下將吏员升为低品级官员，並规定所有官员迴避，可避免属官蟠踞。”
刘宗周闻言皱眉道：
“这些吏员升为官员迴避了，还有谁熟悉地方呢？”
“不还是要用大族？”
杨景辰道：
“还有典史作为吏员之长，不用迴避原籍。”
这是对县集议会的规定，典史作为吏员之长，可以列席集议会，传达集议决定。
但是这个典史是否能辅佐官员治理当地、是否出身当地大族，那就没规定了。
朱由检道：
“典史任期要有限制，最高不超过九年，要求用有功名的人。”
“还有，县官迴避本县，府官迴避本府，不用太过麻烦。”
“每次官吏任命，集议会成员要有一半左右留在集议会。”
“避免因为整体更换，导致地方失控。”
隨口叮嘱了这些事，朱由检更关心的是督抚大臣迴避。他向两人说道：
“以前的迴避办法，更专注於亲属。”
“对师徒、乡党、社团等关係，却没具体规定。”
“新的迴避制度一定要规定这些，把所有人际关係，全部纳入进去。”
“避免有人利用门生、乡党，操纵朝野格局。”
这是他下令完善迴避制度时就提到的，最初就是为了限制师徒关係。
杨景辰就是这个办法的制定者，闻言当即说道：
“本朝完善了迴避制度，规定凡父兄伯叔任两京堂上官，其弟男子侄有任科道官者对品改调。”
“又规定內外管属衙门官吏，有系父子兄弟叔侄者，皆从卑迴避。”
“臣以为师徒关係，应如同父子兄弟叔侄，纳入从卑迴避。”
“但是同乡、同社，关係不如亲属密切，可以稍宽一些。”
朱由检这下有兴趣了，知道杨景辰是为他的晋江党说话，饶有趣味地道：
“卿以为应该怎么放宽呢？”
“是说不用迴避？”
杨景辰沉著地道：
“迴避当然是要迴避的，不能同属一个衙门。”
“臣以为更应该规定总数，避免被乡党、社团控制朝堂格局。”
“像是东林党人，陛下之前就確定卿相总数不超过两人。”
“臣以为可把这个办法，纳入迴避制度。”
旁边的刘宗周急忙辩解道：
“陛