空调冷气开得很足，吹得人后颈发凉。
林枫站在规划局窗口前，手里的文件袋被捏出了褶皱。
这是他第三次来了。
窗口里的办事员是个三十多岁的女人，正对著镜子补口红，眼皮都没抬一下。
“材料还是不行。”
女人合上小镜子，指甲在玻璃檯面上敲得噠噠响。
“前天说缺少环评补充说明，昨天说土地性质变更函格式不对，今天又是什么？”
林枫压著火气。
他在东海也是正科级干部，虽说现在是借调，但在这种窗口办事，还从没受过这种窝囊气。
女人瞥了他一眼，从一摞文件里抽出一张单子，轻飘飘地扔出来。
“上面刚发的文件，江北区属於沿江生態严控区，科技园区的容积率必须要重新核算。你这个方案，超標了0.1。”
“0.1？”
林枫气笑了。
“昨天你们刘处长还在会上说，鼓励高科技產业落地，容积率可以適当放宽。怎么过了一晚上，政策就变了？”
“刘处长是刘处长，规矩是规矩。”
女人把文件袋推回来，脸上的粉底因为表情夸张而显得有些浮粉。
“你去把核算报告改了，找具有甲级资质的测绘院重新盖章，再来排队。”
“下一位！”
林枫被人流挤了出来。
他站在大厅中央，看著周围来来往往的人群。
有人拿著更简陋的材料，递根烟，塞个红包，窗口里的人就笑脸相迎，啪啪盖章。
而他手里这份手续齐全、省长重点关注的项目文件，却像是一艘搁浅的船，怎么推都动不了半分。
这不是针对项目。
这是针对人。
林枫走出大厅，正午的阳光毒辣，刺得他眼睛生疼。
他找了个树荫，点了一根烟。
烟雾在肺里转了一圈，吐出来时带著一股苦味。
这些阻碍，就像是无形的水下暗流，看似平静，实则暗藏汹涌，远比东海那时遇到的明枪暗箭更加隱蔽和难以捉摸。
在东海，敌人是陈家，刀是亮的，枪是响的。
在江南，敌人是一团棉花。
你一拳打过去，力道被卸得乾乾净净，还要被棉花里的针扎一下。
一下不疼。
扎了一百下，就要命。
林枫把菸头扔在地上，用鞋底狠狠碾灭。
他没回酒店，而是开车去了省发改委。
结果一样。
“处长去省里开会了。”
“负责审批的小张休產假了。”
“系统升级，今天录入不了。”
理由千奇百怪，核心只有一个字：拖。
下午四点。
林枫坐在车里，疲惫地靠在椅子上，揉了揉太阳穴。
太阳穴突突直跳，像是有把小锤子在里面敲。
他拿出手机，翻看这几天的跑办记录。
规划局、国土局、发改委、环保局。
这四个部门的关键岗位负责人，在这周都不约而同地变得“很难见”。
林枫打开笔记本电脑，调出这几个人的公开简歷和近期活动轨跡。
他把这些信息和之前在政策研究室掌握的资料进行比对。
一条隱秘的红线逐渐浮现。
规划局刘处长，上个月参加了“江南企业家年会”。
发改委王主任，是“江南商会”的荣誉顾问。
环保局那位卡著环评不放的副局长，他的弟弟在一家名为“长青建设”的公司当副总。
所有的线索，都指向同一个地方。
江南商会。
林枫合上电脑，平復了下情绪。
江南商会。
这个名字他听说过，號称江南省最大的民间商业组织，实际上是本地財阀抱团取暖的利益共同体。
但他没想到，这个商会的手伸得这么长。
连政府职能部门的公章，都成了他们手里的遥控器。
林枫开车回到酒店。
顶层套房里，李青云正坐在沙发上翻看一本財经杂誌。
房间里没开灯，只有夕阳的余暉洒在地毯上，像是一滩没擦乾的血跡。
“回来了？”
李青云头也没抬，翻过一页书纸。
“怎么样，章盖齐了吗？”
林枫把公文包扔在沙发上，整个人瘫坐下来，解开衬衫领口的扣子。
“一个都没盖。”
他声音沙哑，透著股深深的无力感。
“有人在设卡。