秦王斐元年（公元前206年），十一月初二。
冬至大如年，数九寒天与青藏高原邂逅，风中带著刺骨的寒意，冰花在风中雕刻出奇妙的形状，远山在雪的覆盖下若隱若现，晶莹的冰面宛如明镜，空濛的苍穹让人心旷神怡。
两千多年前的西海（青海湖）畔，温度虽说不似后世那般寒冷，却也步入了冬季，日月山口的陇西军团驻地，中军大帐中，篝火熊熊燃烧，勉强驱散了寒意，西羌诸部酋长脸上表情出卖了他们的心情，一个个忐忑不安，不知道秦国会怎么发落他们。
“踏踏...”
帐外传来一阵嘈杂的脚步声，西羌诸部酋长纷纷探头看去，一眼就认出了来人，陇西將军韩信身著玄色军服，紫金冠束髮，身披织金锦大，让人望之自惭形秽。
“將军！”
西羌诸部酋长纷纷低下了头，表示敬畏。
“苏兄。”
“这些人还是你来处置吧。”
韩信当仁不让的坐在了主位榻上，目光投向了下首。
“好。”
苏牟解下了身上的白狼皮织锦大，一身玄色高领右衽褶服，脚踏乌皮六合靴穿方口齐头翘尖履，头戴鎏银皮牟小冠，面如刀削般稜角分明，站在了眾人面前。
咯噔！”
西羌诸部酋长只觉扑面而来的肃杀，那绝对是军阵凝聚的煞气，眼前之人怕是经歷了许多廝杀。
“本將苏牟，大王亲命治羌都尉，总揽羌部事宜。”
俯瞰诸羌酋长，苏牟冰冷不带一丝温度的话语在中军大帐內响起。
“治羌都尉？”
诸羌酋长眼中闪烁著异色，眼前人居然是秦国安排治理他们的官员，这岂不是说他们不用死了。
“烧当羌，无弋爰剑之后裔，其本为我秦国俘虏之奴隶，厉公时期（公元前476—前443年）逃脱追捕至河湟，传授羌人学自秦国的农耕与蓄养六畜之技，羌族得以繁衍百五十部，遍及青藏。”
“该部原居黄河以北的大允谷（今青海省贵德），我王体恤羌人衣不遮体、
食不果腹，更无片瓦挡雨，故而遣使招募，反被烧当羌所杀，所为禽兽不如，如今啸聚诸羌，意欲顛覆我秦国西海郡，罪大恶极。”
“来啊，拖出去，斩首示眾。”
大手一扬，苏牟冷声下令。
“唯！”
左右两名彪悍锐士径直上前抓住了烧当羌酋长滇仟，往大帐外拖去。
“不，我错了！”
“啊？！”
伴隨著一声悽厉的哀嚎，眾人只看见锐士拎著那颗披头散髮、死不瞑目的头颅出现在帐中。
“诸位以为他可是知错？”
苏牟淡漠道：“他並非知错，而是知道自己要死了，所以才求饶，这世间什么都有，唯独没有后悔药。”
“是..是是！”
诸羌酋长脸色煞白，连连点头。
“我今天出现在这里的目的只有两个，第一，明確秦国西海郡、治羌都尉署辖地，第二，明確诸羌属地。”
“在这之前，本將须得问一问诸位，西海诸羌（今青海省境內）是否愿意效忠我王？”
“我等愿意效忠秦王，效忠秦国！”
诸羌酋长想都没想，赶紧回道，开玩笑，烧当羌酋长滇仟的人头正看著他们，除非他们也不想活，要不然，谁都知道苏牟给出的不是选择题，而是唯一命题。
见状，韩信等秦国將领、官员脸上浮现一抹讥笑之色，夷狄，禽兽也，畏威而不怀德。
“来人，取地图。”
苏牟招了招手，轻唤了声。
“唯！”
几名锐士將一副巨大的横版地图抬到了大帐正中央，上面清楚地標註了西海（青海湖）、河湟地带、南山、柴达木盆地及崑崙山以南的青藏高原冻土地带。
通过地图很清晰的可以看见西北部、东北部，东部、东南部出现的四个特殊的区域，分別是秦国的治羌都尉辖地、西海郡，蜀国的汶山郡（今四川省阿坝州）、武都郡（今甘肃省陇南市）。
“西海以东的河湟谷地为我秦国西海郡治下，日月山以东，包括西海、南山在內均为治羌都尉署辖地。”
？？？”
南山诸羌酋长看著自己家被划入治羌都尉辖地，眼睛瞪大了。
“怎么？”
“你们有异议？”
眼眸一眯，苏牟露出了危险的目光。
“没有，没有。”
南山诸羌酋长心中苦涩，出言道。
“发羌返回崑崙山以南，巴彦喀拉山以西（今青海玉树、西藏北部那曲一带）。”
“是！”
发羌酋长脸