九月，秋高气爽，九原郡的小麦早在7月下旬之前收割结束，新栽种的豆类生长的鬱鬱葱葱，阡陌交通，鸡犬相闻，五十万人口將后套平原开发的淋漓尽致，水渠宛如细网般覆盖周遭，一座座水力磨坊矗立在河畔，时不时传来孩童的嬉笑声。
“一年了。”
在九原郡守冯英、郡尉苏等人的陪同下，贏斐看著眼前美好的一幕，心中感慨万千。
“王上。”
冯英匯报导：“去岁匆匆，黔首们只开垦了四百万亩良田，种植冬小麦，水利灌溉並不完善，亩產仅能达到1.5石（180斤），今春，我们开垦了六百万亩良田，种植春小麦，亩產普遍达到了1.7石（204斤）。”
“冬小麦得粮约600万石，春小麦得粮约1020万石，黔首们缴纳予国家的赋税约160万石，郡仓有小麦约五十万石，各县县仓约三万石，总计110万石，黔首们手中还有1510万石小麦，治粟內史署与大司农寺共同收购了不下千万石，现在九原郡家家不止有存粮，还有五銖钱，少府开设的店铺迎来络绎不绝的客人。”
“我听说，光是在九原郡，少府就售出了麻布、葛布百万匹，还有大量铁製农具，不需要官府牵头，庶民黔首们自发组织人手，建造磨坊，购买牛、马等牲畜，几乎做到了每个里都有一座磨坊。”
“黔首们通过磨坊磨製小麦，麵粉用来製作麵食，开发出了不少新花样，麦麩用来酿酒，餵养牲口，现在九原郡养殖了至少百万头牛、羊，有多余的都送往太僕寺下面的牧监了。”
“不错。”
听到这里，贏斐脸上露出了满意的表情，讚赏道：“看样子，我秦国治下诸郡今年的功绩评定，你这个魁首拿定了，一个银青光禄大夫跑不了。”
“谢王上。”
冯英喜出望外，连忙行礼，银青光禄大夫是仅次於金紫光禄大夫的散官，位同二品，秩五千石，朝中三公九卿都没多少人拥有这一品阶的散官。
“王上。”
郡尉苏驱不甘落后，稟报导：“今岁执行兵役的青壮约三万，全部交由典农校尉屯田，开垦出良田百万亩，由郡尉署牵头，县尉负责在九原全郡农閒时进行训练，允许民间铁匠出售熟铁打造的朴刀、矛头，允许黔首、庶民製作猎弓，前往狼山、乌拉山打猎。”
“我们从白羊部、楼烦部那里换来了不少马匹，九原郡三千郡兵、六千县兵做到了人手一匹马，尚武成风，北地军团大多数兵卒都出自九原。”
“哦？”
贏斐来了兴趣，中原王朝对付游牧民族向来是防御为主，原因就在於游牧民族来无影，去无踪，九原郡的郡兵、县兵都是骑兵，这就很大程度的增强了抵御匈奴人进攻的实力，必要时候，这九千骑兵可都是能够用得上的生力军，还有九原全郡尚武，这都是好消息。
“王上。”
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就在这时，冯英面色踌躇道：“后套能够开垦的良田已经差不多了，沿著黄河，我让黔首、庶民们种植了树木，防止水土流失，再继续对外开拓，恐怕要到阴山以北，那里是白羊部、楼烦部的地盘。”
“我知道。”
迎著他的目光，贏斐认真道：“五十万人侍弄一千万亩良田，平均一户人家至少有150亩地，这已经达到了极致，再继续开垦只会浪费民力，新颁布的法令要普及到每一户人家。”
“凡是成年男子，结婚之后，必须强制分户，要告诉他们分户的好处，超过一百亩缴纳什伍税一，一百亩以下是三十税一，孰轻敦重，一目了然，孤相信黔首庶民对於这件事应该是支持的。”
后套平原面积一万平方公里（约合1500万亩），这都已经开垦出了一千一百万亩田地，如果不节制的话，黔首、庶民疯狂开垦，要不了十年，这块肥沃的土地就会变成黄沙漫天的戈壁滩。
水力磨坊、畜力磨坊、曲辕型、重型普及开来以后，十亩地就能出產至少15
石小麦，还有轮作种植的豆类、蔬菜等等，足可养活一家7、8口人，更何况上百亩地。
秦国推行新政第一步是让黔首吃饱饭，第二步是让他们吃饱穿暖了去思考更上一层楼，比如习文断字，进入太学，又比如从军立功，封爵升官。
“唯！”
冯英郑重应声，他知道秦王这番话的重要性，实际上，九原郡人口不止五十万，去岁新生儿已经超过了数万，不消二十年，人口至少翻三倍，如不分户，鼓励前往边疆开拓，迟早有一天会把九原郡啃光。
“苏駔。”
接著，贏斐看向九原郡尉苏驱。
“王上。”
苏駔心神一凛，面色肃然。