是各自独立核算，军费一分为三。

    这下，军队將领们开始內捲起来。以前军费是统筹规划，有內阁和上头协调，大家都没有怨言。但如今打破了“大锅饭”，各部队自行分配军费，自然就爭吵起来，谁都希望自己的份额更多。

    这一来，局面反而立刻安静了下来。看来，內卷確实是一种有效的统御手段。

    几日后，在张扬的调解下，三大部队做出让步，达成协议。即军费按照5：4：1的模式分配。也就是说，如果军费总额是五百万，陆军將占据一半，海军和內河舰队共同分配另一半。

    如此一来，陆军看似吃了亏，而海军则收穫颇丰。

    但实际上，陆军为了甩包袱，直接把守备军让给了朝廷。

    即，让渡一半的指挥权给朝廷。

    这样一来，朝廷就必须从供给一半的守备军。

    这也是双贏。

    捨弃不能打仗的守备军，陆军就能够把所有钱全力供给正军，锻炼精兵；而朝廷对守备军加上了控制，能够更好的镇压地方叛乱。

    同样，徐煒也削减了国防部的权力，以及乡党勛贵的权力。

    这是三贏的局面！