齐霄端坐，新晋的刘基与诸葛亮、王猛、李斯等分列左右。
“诸位，朕观古今，衡量一国文明昌盛之度，不仅看疆域兵马、府库钱粮，亦需看其如何对待境內最柔弱之群体，如何让人力心智，皆得其所用，不负天地生养。”
“故朕思虑再三，决意再行数项新政，为我大汉夯实人伦与民生之基，此乃武功之后，不可不筑之文治。”
“其一，颁行《定婚龄令》。”
自兴武二年元月起，女子年满十八，男子年满二十，方许婚配，严禁指腹为婚、童养媳及逼迫幼女早婚。
王猛提出担忧：“陛下，民间早婚之俗根深蒂固，尤以女子及笄便嫁者为常。
此令直击旧俗，恐引民间不解，推行必多阻力，地方官吏亦感为难。”
诸葛亮轻摇羽扇：“景略所虑乃实情。然从医理与国族长远计，女子幼冲，筋骨未成，便婚育操劳，確於母体子嗣皆有戕害，徒增夭折病弱。
陛下此令，实为保全百姓元气，孕育更强健之下一代，乃仁政亦是强国之政。惟推行之道，需刚柔並济，教化先行。”
刘基頷首：“亮公所言，深得其要。
此令可先广贴告示，更需藉助已建之学堂、乡贤耆老，甚至编成浅显歌谣，於市井乡间传唱，陈明早婚之害、晚育之利。
使『陛下为吾等子孙体魄著想』之心，妇孺皆知。
同时，可令户部细则中考虑，对於因守令而延迟婚嫁之女子家庭，若生活確有困顿，地方可酌情减免部分丁口之赋，或优先纳入工坊招募，以解其后顾之忧。
去其弊，亦需予其利，民方乐从。”
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齐霄讚许：“伯温先生思虑周全，正是此理。移风易俗，非仅靠一纸禁令。宣教、疏导、补偿，三者不可或缺。”
“其二，革新教育令，朕称之为『启智篇』。”
在官学、义学开设“女童蒙学班”、“女子识字算学班”，並允许民间兴办女塾。
內容需革新，减少陈腐教条，增加识字、算学、家政、基础律法及卫生常识。
优异者，可进一步深造医药、刺绣、书画乃至適宜之实学。
这一次，连李斯都从制度层面表示赞同：“陛下此策，目光深远。
女子有学，则母贤，母贤则子慧，门风可正。於国家而言，家家户户有明理之主妇，则教化易行，纠纷减少，实有益於地方安寧。
然，需规范，教材也需专门编纂，管理需以德才兼备之女师或年高德劭之儒妇主持，以安世俗之心，循序渐进。”
刘基接口道：“李相所言极是。此举不止於教化，亦为將来储备人力。
女子心灵手巧者眾，通晓算学、医药、织造，其能未必逊於男子。
缓缓图之，待风气渐开，此中未必不乏出类拔萃之才，於国於家，皆有大用。此乃活水，润泽深远。”
“其三，朕称之为『兴业篇』
倡办官民合办工坊，试点可名『锦绣坊』。”
以朝廷工部牵头，联合信誉商號，在苏、杭等手工业重镇，创办大型官督商办织染工坊的构想。
重点招募贫家女子、军属遗孀，提供保障性薪酬、安全环境、技能培训乃至基础文化学习。
刘基听罢，轻嘆：“陛下此策，非仅善政，实乃富国强国之妙棋，一举数得！
將女子之力，有序纳入国家生產之流，化閒散为有用，变消耗为產出，其利不可估量。
更妙者，以此为依託，推行女学，女工日间劳作，暇时识字明理，顺乎自然，阻力最小。
此坊可成新政之样板与基石。臣愿主持，与工部细商章程。”
王猛也露出笑容：“如此一来，早婚令下，女子留家数年，便非徒增口耗。
或入学启蒙，或入坊习艺，反为家庭增一份收入，为社会添一份力量。
民间算清这笔帐，牴触之心必大减。陛下连环三策，仁心为表，实利为里，固本培元，臣由衷钦服。”
见核心智囊团不仅领会，更已开始从各自专长出发完善蓝图，齐霄心中大定。
“既如此，便请景略总揽法令条文，伯温主持『锦绣坊』细则与天时规划，孔明统筹教化推行与教材编订，李斯完善各项制度衔接与预算。
务求周全，稳步推进。朕要的，非一时热闹，而是能真正重塑风气、绵延后世之功业！”
“臣等领旨！” 眾人齐声应诺，斗志昂扬。
散议后，齐霄独留刘基。
“伯温先生，方才所言天象，仅此而已否？朕愿闻其详。”
刘基神色一正，捋须缓言：“陛下明察。帝星稳固，將星云从，