“殿下，但黎民百姓多数都大字不识，如何能够参与到朝廷的政务之中呢？”

    雷星灭此时忍不住问道。

    “现在的百姓们虽然不通政务，但他们却是知道黍米一斤几文，鸡蛋一斤几个。农田里收成如何，交多少粮税一家可得温饱！”

    “他们看得见旱涝之苦，听得见衙前鞭声，也最知苛政之痛！他们虽不识字，却可口述其情，投下赞成或反对票！”

    周凌枫笑了笑道。

    只要六年义务教育好好执行下去，未来秦城郡的百姓自然不可能有文盲。

    “殿下的意思是，县令在县內执政，还需和这县议局稟报不成？”

    杨不凡问道。

    “不错！县令在辖內执政，凡涉及钱粮，赋税等等，都需要事先写好预案，交由县议局审议投票决定是否实行！其余行政之事，不在县议局审查范围之內！”

    周凌枫点了点头。

    眾人顿时有陷入了沉默，开始思索著如果按照周凌枫此言设立县议局，那一个地方的县令权力將会大大的被削弱。

    毕竟兵马未动粮草先行！没了钱粮调度之权，县令纵有雄心亦难施为。

    可若无制约，贪官污吏便借皇权之名横徵暴敛，民不堪命。

    周凌枫所设县议局，正是以民权制衡官权，使政不出私门，利必归於百姓。

    此制若行，县级行政將不再唯上是从，而须俯身倾听田间巷陌之声。

    一纸议案，千家疾苦。一票之决，系乎民生。