。

    不开春草又晚，不去抢，部落老人孩子就得饿死。”

    “若有人卖你们粮食呢？”

    “哪来的钱买？”

    小帅苦笑，“皮子、羊毛，换不了多少粮。汉商压价狠著呢。”

    李承乾点头，示意书记官记录：“继续说。”

    討论持续到深夜。

    李承乾问得细：牛羊价格、草场划分、部落恩怨、交易习惯…

    许多连张虔勖都不清楚的细节，被一一挖出。

    散会后，张虔勖忍不住问：“殿下问这些琐事，有何用意？”

    “將军，治军需知敌情，治民需知民情。”

    李承乾推开窗户，望向北方夜空。

    “草原不是铁板一块。

    各部有贫富，有恩怨，有需求。

    找到这些缝隙，才能把我们的『钉子』打进去。”

    次日，李承乾开始实地勘察。

    他不要卫队簇拥，只带十余名亲隨，骑马在云中周边百里內巡察。

    看水脉，看地形，看草场，看现有集市的位置。

    第七日，他在地图上画下一个圈。

    “此地，建互市城。”

    张虔勖一看，愣住：“殿下，这是白道川啊！

    三面环山，一面敞向草原，易攻难守，兵法大忌！”

    “正因敞向草原，胡人才敢来。”

    李承乾手指点著地图，“守城不靠险，靠人心。

    若城中有利可图，胡人自会保护它，而非攻打它。”

    他详细解释规划：

    城分三区。

    核心区为官署、仓库、兵营，夯土墙围护；中区为集市、工坊、客栈，木柵栏分隔；外区为牧民临时驻地、牲畜市场，完全开放。

    “城墙不是要把人挡在外面，而是给里面的人安全感。”

    李承乾道，“等信任建立，外区可扩大，甚至不要围墙。”

    “那安全……”

    “驻军一千，但不用在城头，而用在商路巡逻。”

    李承乾已有全盘考虑，“草原机车改装为『装甲巡逻车』，配备小型火炮，日常巡视百里商道。

    遇匪剿匪，遇灾救灾。”

    …………