陈振传知道，世行贷款远非板上钉钉。
白鹰人骨子里对南洋这套“非标准”货币体系充满疑虑，对将大笔资金投向他们眼中次要的亚洲腹地也兴致缺缺。
他只能据理力争，在章程条款、示范效应和稍高的利率上寻找突破口。
有枣没枣，打一杆子。
他想起了临行前大统领张弛半开玩笑的话。
心态再次放稳。
至于为何不干脆从民间资本市场借贷来修这条铁路？
这也是大统领的明确指示，涉及国土动脉与民生根本的铁路网，必须掌握在国家手中。
与之相对的，航空、远洋航运这些更商业化的领域，则大门敞开，欢迎各路资本竞逐。
毕竟向私人资本借贷建这条铁路的话，就可能像清末那样，涉及路权。
而向刚刚成立的世行贷款，虽然可能多付一些利息，但至少路权和运营权会牢牢掌握在南洋国家手里……
几乎在同一时间，在水蓝星另一边的仰光，一场关乎未来的高层会议正在进行。
白鹰那边谈判拉锯到了傍晚，而在仰光，却是迎来早晨，
长条桌两侧坐着的，是南洋经济真正的操盘手们。
在南洋的街头巷尾，无论是茶楼里的谈资还是报纸上的社论，人们习惯将掌控这个国家经济命脉的三位关键人物，戏称为“南洋经济的三驾马车”。
今天，这三驾马车中的两驾，正端坐在张弛两侧。
坐在他左手边第一位的是白宏盛。
他是民间公认的头马，这位名义上的内阁首席经济秘书，实际执掌着权力巨大的南洋发展与改革委员会。
建国前的第一期三年计划在他的督导下超额完成，如今他全权负责制定和执行更为宏大的建国后的第二期四年计划。
他是南洋经济的总策划，笔下的规划图决定着南洋未来几年工业面的骨架与血肉。
坐在张弛右手边，与白宏盛隐隐相对的是林温书，也就是人们口中那有些委屈的三架马车中的“老三”。
他年纪稍长，面容精干。
此人在张弛的授意下执掌财政部，是南洋“钱袋子”的看门人
他的权力看似被分割——货币政策归央行行长陈振传，发展规划归白宏盛。
但他牢牢掌握着预算编制、税收政策、国债发行和国有资产监管的核心财权。
任何蓝图，最终都需要他点头，钱才能划出去。
他是南洋经济的总财会，确保国家机器在财力许可的范围内高效运转。
至于那缺席的“第二驾马车”，央行行长陈振传，此刻正远在大洋彼岸的特区，为了贷款而与白鹰人唇枪舌剑。
而此刻议题的核心，正是要在这三驾马车原本的轨道之外，开辟一条新的赛道。
一个在47年听起来近乎天方夜谭的概念。
国家经济主权发展基金。
这个基金的概念自然是由张弛提出，白宏盛的团队负责完善。
林温书第一个表示了审慎的反对。
林温书翻动着文件，眉头紧锁：“阁下，设立一个如此庞大的、独立于财政预算和央行储备之外的投资基金？
这在全球并无成熟先例。
根据正统经济学原理，国家外汇储备和财政盈余，首要任务是保持流动性、稳定汇率、支付国际收支，而非进行高风险的投资。
如果接下来几年经济发展较好，我认为应该增持白鹰国债，这是最安全的选择。”
“正统？”张弛轻轻叩了叩桌面，林温书是他一手提拔上来分权的。
但成立国家经济主权发展基金这件事上，他又志在必得。
于是他看向白宏盛：“宏盛，你怎么看？”
白宏盛推了推眼镜：
“林部长的担忧基于普遍认知。
但‘先例’是人创造的。
十七世纪的尼德兰东身度公司，就曾将其部分贸易利润设立为独立的‘收益基金’，用于长远投资和股东分红，运作数百年。
我们不过是将这个思路，从公司层面提升到国家层面。
我认为，这可以称为‘资源收益的代际平滑’。
我们不能把祖先留下的、或我们这代人发现的资源财富，一次性吃干喝净，而要将其转化为能持续惠及子孙的资本。”
“资源收益？”林温书敏锐地抓住关键，“我们现在哪来那么多超额资源收益？
本土石油、橡胶、锡矿收入固然可观，但大部分已列入预算，维持运转和投资后所剩无几。
难道要用财政赤字来设立这个基金？”
张弛嘴角露出一丝意味深长的笑意，他示意秘书将另一份标有“绝密·勘探”字样的地图